陶謙一直認爲，就算徐州其他地方都陷落了，郯城也會是屬於他的。
結果呢，他就出了趟城，整個郯城就不屬於他了，郯城的百姓都拒絕他進入。
這件事要是傳了出去，恐怕他會淪爲天下人的笑柄。
其他的徐州將士見狀，也覺得很難堪。
自己要保護的百姓，不讓自己進城，這是一種什麼體驗？
他們已經開始後悔出城了，如果不出城，這一切都不會發生。
可是這個世界上沒有如果，既然他們選擇出城，放棄城中的百姓，自然便要承擔相應的後果。
他們什麼都不用說，只要郯城的百姓看到他們全都在城外，就都知道他們到底是怎麼“保護”他們的了。
現在郯城百姓配合東海軍，硬氣了一把，靠自己把黃巾軍趕出了城。
這些守軍，自然也就沒有了存在的價值。
我自己就能保護自己，還要你們做什麼呢，養着吃白飯嗎？
早知道，就不出郯城了，曹宏誤我！
張大牛看着臉色陰晴不定的陶謙，覺得很有意思，簡直比看川劇變臉還要精彩。
陶謙對東海國做過的事情，他可是記得非常清楚。
能讓陶謙吃一個悶虧，他也很樂意。
而且這樣一來，作爲事件的主角之一，他的名聲也能傳出去了。
說不準，還能因此載入史冊，爲後世之人所敬仰呢，想想就開心。
想到這裡，張大牛連忙整理了一下自己的儀容，挺直腰桿，整個人都一本正經起來。
“大牛哥，你這是在做什麼呢？”他身旁的一個親信見狀，有些摸不着頭腦。
“不要叫大牛哥，沒大沒小的，要叫張校尉。”
“還有，你離我遠一點，不要干擾那些百姓對我的觀察，要是史書上對我有什麼不好的言語，我饒不了你！”
張大牛強調了一下自己的身份，然後很不耐煩地將他趕走了。
這種載入史冊的時候，怎麼能容許別人插上一腳。
“大牛哥這是什麼情況，怎麼還扯上載入史冊了？”那親信見張大牛如此反常，更加納悶了。
“我也不知道，興許是他失心瘋了吧，我聽說有一種病叫瘋牛病來着。”旁邊一人煞有其事地迴應道。
還好張大牛一心想着載入史冊，沒有注意到這邊的議論，不然肯定得氣的一人給他們來兩拳。
“郯城的百姓們，可否聽我一言？”這時，陶謙終於緩過勁來，恢復了身爲一州刺史的威嚴。
郯城百姓們聞言，紛紛安靜下來。
刺史畢竟是刺史，他們怎麼都得給點面子的。
“之前離開郯城，確實是本刺史的不對。”
“但我也是有苦衷的，是想保住郯城的最後一點本錢，以圖後事。”
“我們在外面活着，這些黃巾軍纔會忌憚，不敢肆意妄爲。”
“要是我等留在城內，全都死在黃巾軍刀下，那事情就真的無法挽回了。”
“而且刺史府就在這裡，這些將士的家也在這裡，難道我們身爲郯城人，連家都不能進去嗎？”
陶謙一邊說話，一邊嘩嘩地流眼淚。
他這一番曉之以情，動之以理，再加上沉痛的語氣，悔恨的神情，讓郯城百姓都有些動容。
張大牛見狀，並沒有說什麼，任由陶謙發揮。
他畢竟還是刺史呢，這裡也不是東海國，不能把陶謙逼得太狠了。
剛纔落了陶謙的面子，已經算收回雙方恩怨的利息了。
剩下的事情，都交給郯城百姓自己去選擇吧。
“刺史大人，不是我們不想讓你們進去，實在是我們剛剛遭災，太缺乏安全感了。”
“您想進去可以，但是得答應我們幾個條件，讓我們安心才行。”
郯城百姓鬨鬧着商量了一通，各里坊的頭頭腦腦又碰了個頭，纔有一人來到了陶謙，畢恭畢敬地說道。
陶謙一開始看他畢恭畢敬的樣子，心中還有些歡喜，覺得剛纔那番表演沒白做。
但是聽到後面，他就感覺不對勁了。
這人竟然在跟他談條件，這些賤民竟然敢跟他談條件！
“你有什麼資格……”他旁邊的幕僚也覺得受到了羞辱，忍不住跳出來。
但是他才說幾個字，就被陶謙給拉住了。
現在，可不是繼續激化矛盾的時候。
“我很理解你們的心情，談條件自無不可，儘管說出來吧。”陶謙滿臉和善地說道。
“那我便代郯城百姓提了，郯城遭遇如此大禍，是否能免除今年的稅負勞役？”那人還是畢恭畢敬道。
“沒問題，也不要一年，我可以許諾免稅三年，要是朝廷不答應，你們的稅本刺史替你們繳了！”
陶謙眼睛都不帶眨一下的，大手一揮道。
“我等遭遇兵災，生活困頓，能否獲得一些救濟？”那人臉色一喜，繼續道。
“也沒問題，本刺史回府後，立馬安排人賑濟災民，修葺房屋。”陶謙依舊爽快。
“謝過刺史大人，如此便只剩最後一個要求了，我們各里坊，想成立自己的自治機構，叫居委會。”
“這個居委會平時我們幫助鄰里，處理糾紛，戰時我們可以組織起來，抵禦敵人，刺史大人覺得如何？”
那人臉色更輕鬆了，說出了最後一個要求。
“沒……”陶謙剛想說沒問題，突然反應過來，把剩下的話吞了回去。
這人說的什麼居委會，聽起來好像沒什麼大問題。
但是仔細一想，問題就大了去了。
他說的那一件件事情，不都是官府的職責嗎？
這些所謂的自治機構，把這些權力收走了，那他這個刺史還管理什麼？
怎麼不把收稅的權力也收過去呢，這樣你們就徹底跟我這個刺史沒關係了！
“刺史怎麼了，這條件有問題嗎？”那人見陶謙不迴應，皺眉道。
“這個要求確實有點小問題，還有待商榷，要不我們進城再慢慢說？”陶謙勉強擠出一個笑容說道。
“不行，這個要求，是我們最重要的訴求。”
“刺史你要是不答應，就別想進這個門！”
那人臉色一沉，態度無比堅決地說道。
“那本刺史答應還不成嗎。”陶謙聞言，沉默了一會兒，才咬着牙答應了下來。
至此，居委會這個基層自治機構，提前一千多年誕生了。