安七年七月，投奔劉表的劉備聽從了陸仁給他的建議纓去荊襄北部的新野城駐紮，表面上是爲劉表守住荊州北方的門戶，實際上是以發展自身實力爲目的。劉表自然不清楚劉備的真實想法，且對他來說劉備肯去新野正中他下懷，不但高興的答應了劉備的請求，還額外的贈送給劉備三千士卒與一批軍需物資。七夕一過，劉備便率領原班舊部與計點出來的八千餘士卒趕赴新野，到達新野後還特意派了竺來陸仁小莊向陸仁道謝。
閒話少說，轉眼間便到了八月。陸仁見莊上的秋糧已經基本入倉完畢，產業方面貞也漸漸理順，便清點出一批餘裕的錢糧裝車，領着二凌與百餘莊客去新野城拜訪劉備。爲什麼陸仁會主動送錢糧給劉備？這其實是陸仁想出來的一計，就是以進爲退，以一個商賈的身份對劉備進行一定的經濟支持，送去些錢糧什麼的讓劉備以爲陸仁會在暗中幫他，間接的讓劉備徹底打消想招納陸仁爲部下的打算。說起來陸仁很清楚劉備絕不是那麼容易死心的人物，而他這樣做至少可以免去一些不必要的麻煩。
三十來輛馬車慢慢晃了五天才到達新野城，在城門前讓守門軍士稟報過後沒多久就有人迎出來，不過來人不是劉備，而是孫乾與簡雍。路上閒談了幾句才知道，關、張正在城外訓練士卒，而劉備則帶着趙雲到城中巡視去了。
陸仁心道：“哦？這麼說這趟來還見不到劉備？見不到也好。反正我也只是想做點門面功夫來着。”
把運來的錢糧盡數交付給孫乾，陸仁與簡雍隨便聊了幾句就推說還有事要辦起身告辭。出了縣衙陸仁打發那百餘名莊客儘快趕回小莊，自己卻留下了三匹馬，準備帶着二凌逛上幾天再回莊去。反正來之前他就已經和蔡:.
三人騎着馬在城中轉了兩圈隨意看看，這一看之下陸仁卻連連搖頭。新野城地城區面積並不算太小，約有襄陽城的一半稍多些，但是四周的城牆基本上都是土牆結構。而且有很多損壞的地方未曾修補；城中的規劃只能用一個亂字來形容。且基本上全是些破舊不堪的各式民房。整個城中竟然連一個像樣點的交易集市都沒有；道路方面除去幾條主官道，其餘的就慘不忍睹了。以陸仁搞了那麼久地民政積累下來地經驗，很快就計算出新野地人口大致上約在八萬左右。人口方面似乎說得過去，但真要比起來不說什麼許昌、襄陽，只怕連當年的陸氏鎮都比不上。用句難聽點的話來說，正如諸葛亮舌戰羣儒時說的那樣，新野是“山野小縣。人民稀少，糧食鮮薄”。
逛着逛着二凌便覺得有些興味索然，不過陸仁卻覺得這新野如果好好開發一下的話會是個不錯的地方。首先是新野周圍的土地感覺不錯，水利方面又有白河可提供充足地水源。不知不覺的陸仁當年任尚書僕射時的職業病發作，走到哪裡便會品評一下該處建設什麼比較好。
正遊蕩間，凌風忽然指向稍遠處道：“大人你看，那不是趙雲趙將軍嗎？”
“嗯？”
陸仁順指望去，見未着盔甲一身銀白的趙雲正扶劍叉手侍立在一羣百姓中間。陸仁正想上前打個招呼卻忽然回過神來。讓二凌拉住馬向趙雲身邊細細搜索。一會兒他便發現了正主——劉備。
劉備此刻正坐在百姓中間笑談着什麼，袖口挽得老高不說，手裡面竟然……在編草鞋！？陸仁啞然失笑。劉備編草鞋不算什麼稀奇事，可是他身着的衣服比較華美，再加上趙雲那顯眼的一身銀白，扶劍侍立在他身後，怎麼看怎麼覺得有點不倫不類，甚至可以說根本就格格不入。陸仁這會兒也來了興致，拉住馬並不上前，而是遠遠的觀望。
人羣中的劉備似乎與百姓們聊得很開心，手裡面地活卻一點沒停下，沒多久他就提起一雙草鞋笑道：“各位父老，玄德可又打好一雙了！”
百姓們暴起一陣轟笑，劉備接着道：“劉備幼時家貧，以織蓆販履爲業。後黃巾之亂時起義兵討賊，雖說有了些功名可閒時還是喜歡編編草鞋什麼地，做人不能忘本啊！今日與子龍出巡，見大家都聚在這裡打草鞋，一時感懷舊日故有些叨嘮，各位父老勿怪啊！”
百姓們又是一陣轟笑。劉備身後侍立的趙雲眼光中帶着幾分欣賞與敬佩，微微點頭。遠處的陸仁則細細觀察着劉備，見劉備神色中沒有半分地虛僞做作，心中也在暗暗點頭：“劉備必竟是窮苦人家出身，如果不是野心太大又身值亂世……若是治世並讓他當一個郡守什麼的，相信會是一個愛民如子的好官。唉，亂世，也是時事弄人啊。”
正感嘆間，趙雲遠遠的望見了陸仁，愣了一下便向劉備道：“主公，陸僕射他來新野了。”
劉備也是一怔，擡眼間馬上就望見了陸仁，急忙放下手中的活計向百姓們告了一聲罪，整好衣衫奔向陸仁這邊，而陸仁見劉備向自己跑過來也趕緊翻身下馬。二人禮罷，劉備先道：“陸僕射大駕光臨備這山野小縣，備有失遠迎，恕罪恕罪！還請陸僕射與備同去衙中小坐。”
二人客氣了幾句一同上馬回衙，孫乾與簡雍出來接着，同時把陸仁送錢糧來的事告訴給劉備。劉備聞言後復又向陸仁深深一躬道：“新野小縣錢糧正缺，陸僕射此舉有如雪中送炭，備不甚感激！”
陸仁急忙扶住道：“皇叔太客氣了！”一交臂的功夫陸仁輕聲道：“心照不宣啦！”
劉備一怔，隨即回過味來。笑而不語。吩咐人在偏廳安排好小宴，與陸仁對坐小飲。
幾杯水酒下肚，陸仁見廳中只有自己與劉備二人，知道劉備肯定有話想說，笑道：“皇叔，這新野小城破舊不堪，可還住得慣？”
備道：“雖有些破舊，但總歸是備自己地容身之處。零無依無靠可強上太多了。”
陸仁點頭道：“皇叔能這樣想就對了。且當日我爲皇叔出此一策是爲了日後作打算。這新野城也不過是請皇叔先呆上幾年暗中蓄力的地方而已。”
劉備道：“如今劉備已得新野，那下一步備當如何去做？”
陸仁一翻白眼，心道：“行！這劉黃鼠還真把我當成他的便宜軍師了不成？別人當他的軍師有錢糧俸祿拿，我這還打倒貼吶！算了，這也是我自找的，我就當是好人做到底，送佛送到西吧……哦不對。應該是演戲得演全套。”
思索了一會兒陸仁道：“皇叔請恕我直言，你到新野城已經一月有作，城中政事做了些什麼？”
劉備道：“備一到此間便出榜安民，下令帳下士卒不得擾民，如有擅取民間一物者重罪。”
陸仁習慣性的支起頭，正準備聽劉備細說一下，見劉備只說了這麼兩句，愕然道：“就沒了？就是出榜安民再嚴令軍士？僅此而已嗎？”
劉備奇道：“僅此而已啊！古人曰‘無爲而治’……”
陸仁哭笑不得的擺手道：“皇叔。‘無爲而治’指的是不妄爲。並不是什麼都不去做啊！”
劉備拱手道：“那依陸僕射之見，備當如何去做？”
陸仁忽然有種入了劉備設下地套地感覺，心道：“史書上說劉備不怎麼喜歡讀書。但並不是一點書都沒讀，而且他地老師是漢末大儒之一的盧植，不可能會這麼淺顯的道理都不教給他吧？也罷，不去計較這些，他不就是想讓我幫他出點主意嗎？幫他說幾句就是了。”
頓了頓陸仁問道：“皇叔，如今正值秋收，新野城中錢糧入庫之數你可清楚？”
劉備卡殼，他還真沒去過問過這個，都是交給手下的三個文官——孫乾、簡雍、竺去做。
陸仁道：“上位者不必事事親恭，這個陸仁理解，但皇叔你至少要知道你庫存的錢糧可支多久啊！這可直接關係到皇叔你能供養多少兵馬、軍需器械是否足備、一但出征又能打多久多遠。”
劉備道：“誠如所言，備有失計較！這就去請孫公佑來細問。”
陸仁道：“那到不必急於一時。皇叔，我既然來了就向你進幾句言，皇叔可自行斟酌。”
劉備大喜道：“還請陸僕射指點一二！”
陸仁先問道：“皇叔可有清點新野城中戶籍？”
劉備搖頭。陸仁又接着問了相關的道路、城防、兵源等問題，就看見劉備不停的搖頭。陸仁心道：“不對吧？按說劉備地政治能力不可能這麼差的啊！再說他手邊的孫乾、簡雍、竺內政能力都還說得過去的啊！也不知他到底是真的沒管還是裝蒜，不過如果是真的話，那就難怪諸葛亮的出現會給他那麼大的助力了。”
仔細地思考了一會兒後陸仁道：“皇叔，軍略諸事我陸仁並不擅長，所能給你地也只是一些理民之策。在我看來，皇叔眼下不該急於兵馬方面的整備，而是應該引導民衆如何自富，民富則稅豐，皇叔也纔會有真正去整備軍兵的本錢。”
劉備點頭稱是，陸仁便向劉備討來新野城地地圖，對着地圖提出幾點建議。第一是修建好新野城中的基礎道路，這一點不管是對城中軍兵的調動機動能力還是發展經濟都是必須的；第二是在城中劃出幾塊專門的民居與營房，並建議劉備抽調一部分兵力出來儘快修建好；農業方面讓劉備在城外挑選比較好的土地，集中閒散的農民進行有效的大規模耕種，並且應該趁現在剛剛完成秋收去興修水利，同時還可以藉此召慕流民定居來增加人口；最後是商業與手工業方面，陸仁特意在城中劃出了兩塊環境較好的地方。建議劉備重點開發。
對此劉備提出了疑問，必竟劉備也是有重農輕商思想地人。陸仁笑着解釋道，新野的人口基數相對較少，按陸仁的初步推算可能不足十萬，但劉備手下的士卒就有超過八千人，如果按十比一的比率來算，就算是全部去耕種供養方面都可能會出問題，更別提相應所需的軍需器械。與其如此。到不如發展出一定的官營性商業。主要目的就是提升劉備自己地金錢收入。荊州農業發達。各地糧米均比較充足，到時就可以用富餘地金錢等物去荊州別處購置糧米軍需，而且只要在週轉上把握好尺度，還可以將一定地糧米平價賣給城中百姓，讓百姓也沒有後顧之憂從而安心進行生產。如此就會形成一個良性循環，只要經濟慢慢發達起來就會漸漸吸引人口前來定居，那時也會爲劉備增加一定的兵源稅收。相信幾年之內劉備就會有一定的本錢去爭荊州。
劉備聞言後默然不語，心中很難下定決心。
陸仁隨手倒滿一杯酒笑道：“皇叔可是覺得自己去營商致富不太妥當？”
劉備微微的點點頭。
陸仁道：“那皇叔又爲何不明面上派個人出去經商，暗中爲你積累錢糧？”
劉備眼珠一轉，馬上向陸仁拱手道：“陸僕射久在商途，此語可是想暗中……”
陸仁擺手道：“不不不，不是我。我私心太重，只怕會有違皇叔所託。其實皇叔身邊不是有一個很合適的人嗎？”
劉備恍然大悟道：“陸僕射是指子仲？”
陸仁笑道：“正是。陸仁知道子仲雖在皇叔帳下效力，但因本身並無甚長才。皇叔只是念在他昔日傾家相助又忠心不二的份上。對他禮遇有加待之極厚，軍政之事卻甚少讓他去做。皇叔，人若有才當盡其能。子仲之纔不在軍不在農，而是在這個‘商’字上。只是皇叔一向輕商，不曾盡用子仲之長而已。”
劉備猶豫道：“話是有理，可備始終覺得……”
陸仁道：“反
也是閒着，皇叔抽調一些錢糧人丁出來給子仲一試若不成不過是虧些錢糧，但事若有成則皇叔錢糧豐裕，又何樂而不爲？”
劉備想了想也是，想發展起來就肯定要用大筆的錢，有點風險又能如何？便點頭道：“陸僕射可教我經營些什麼商業爲好。”
陸仁搖頭道：“這個應該去問竺，他行商多年遠比陸仁有見地。陸仁也相信皇叔只要讓竺放膽去做，絕不會令皇叔失望地。”
劉備道：“好吧，我就聽從陸僕射此策，讓竺去做便是！”
陸仁看看天色不早，起身告辭。劉備又想攔他下來，陸仁笑道：“皇叔不該如此！前番陸仁就說過皇叔若想在荊州立足，就不要打我的主意。因我一人而失荊州未免有些得不償失。哦，臨別時陸仁還有幾句良言相勸。”
劉備道：“陸僕射請講。”
陸仁道：“今日我見到皇叔與百姓們一同編草鞋，固然親民，但上位者應該多留心大事要事，勤政富民即可！若此舉被那些欲投之人見到，反而會認爲皇叔只樂於小人之事，胸無大志，如此只會盡失賢才。”
劉備沉吟道：“這個嘛……”
陸仁心道：“好像這句話本來該是諸葛亮出山後勸他的，現在卻是由我說了出來……沒辦法，時局環境根本就不一樣啊！他這樣如果是在抗戰與解放戰爭時期肯定會贏得窮苦百姓們的支持與愛戴，可現在是漢末的爭霸，講究的是什麼上位者就該有個上位者的樣子，搞些這東西只會被那些士族看不起。看不起就看不起吧，偏偏這年頭的人才基本上又都集中在這些士族裡面……其實說真地，我是看不慣劉備地做法。你和百姓一起編草鞋編就編吧，就不能換上一身樸素點的去？穿得那麼漂漂亮亮，再往窮人堆裡一坐怎麼看怎麼彆扭！感覺……就有點像是穿着嶄新的名牌貨在街頭當乞丐。”
不理他在這裡神遊四海，劉備那頭已經想通，向陸仁長長一揖道：“幸蒙陸僕射指點！”
陸仁道：“天色不早，我該回去了。哦，最後再提醒皇叔一句，農桑固然是重中之重，但萬萬不可太過輕視商業。如果你信我陸仁地話，還請放膽讓竺去一試。”
劉備道：“陸僕射可否來新野定居？備願以先生之禮而迎之，亦好時時討教。城外土地陸僕射可任選三百傾以安身！但凡是先生（稱呼都改了）要發展的產業，備絕對支持到底！”
陸仁笑道：“皇叔你是一計不成又生一計啊，這不是在變像的招納我爲你效力嗎？恕我陸仁難以從命，我自己還有很多事要去做。”
劉備被陸仁說破心事，搖頭嘆息。
陸仁微微一笑道：“這新野城將來我多半會來治些產業，但現在絕對不合適，以皇叔的聰明才智應該會想得通的。”陸仁這叫既不答應又不完全否認，目的就是讓劉備摸不清他的底細，這樣若寄若離的對陸仁只會有好處，至少會讓劉備不願對他如何。
劉備長嘆道：“備當真福薄啊！卻不知何時纔會有如陸僕射這樣的賢士前來相助於我呢？”
陸仁接着微笑，轉過身向門口走去道：“皇叔雖然於世有盛名，但賢士良纔是要用心去找的，不要一味的等人來投，那樣又與受制於人有何分別？”
劉備急喚道：“請陸僕射明示！”
陸仁回頭道：“新野初定，適才陸仁也爲皇叔定下新野發展初策，皇叔用心記下後交給孫乾、簡雍、竺去做便是，軍略方面有關、張、趙三人爲輔亦可謂無需多顧，早先亦有所言，曹操河北未平也絕不會這麼快南下，新野城在三年之內會安如泰山。皇叔現在有空的話應該少編些草鞋，多去拜訪一下荊州名士纔對。”
劉備問道：“荊州名士賢才備尚不知有誰，陸僕射能否告知？”
陸仁一怔，想了想才道：“陸仁到荊州的時日不比皇叔久多少，多數時間又隱居在家不曾出門……不過有兩位皇叔應該勤加拜訪。”
劉備喜道：“哪兩位？”
陸仁可沒打算現在就把諸葛亮、龐統給抖出來。建安七年的諸葛亮纔剛剛二十出頭，能力上可能還要再磨練一下；龐統則不知道在哪裡逍遙着。至於徐庶，再晚上一些時候應該會自己來找劉備。而且陸仁覺得不能讓劉備發展得過快纔對，所以陸仁說的是兩位不可能出仕的人物：“一位複姓司馬，名徽，字德操，道號水鏡先生；另一位稱爲龐德公。此二人皆爲荊襄名士，門人弟子不少，其中不乏賢才。若皇叔能得此二位青睞……呵呵，陸仁就不多說什麼了。”
劉備道：“陸僕射可知此二人居於何處？”
陸仁這時已經走出了大門，笑道：“我也不知！不過我相信日後有機緣的話，皇叔一定能碰上的。陸仁去矣！”
劉備知道攔不住陸仁，也就沒有再強留。口中只是反覆的唸叨着司馬徽與龐德公的名子，心中暗暗的有了打算。
不說劉備在那裡大動腦筋，陸仁這會兒帶着二凌出了新野城。行出幾裡回頭望望城門，忽然發出一陣周星星式的奸笑，引得二凌都用BS的目光望向他。
“人不爲己天誅地滅啊……劉黃鼠，我是給你出了主意不假，可是我也絕對沒有虧待我自己，只要你按我說的去做，我們將來都會有好處的……”