第709章 天子腳下才需要摻沙子

李素給諸葛瑾接風的日子,已經是除夕前兩天。所以那天初步聊了公務之後,諸葛瑾也沒什麼別的事兒可忙活,很快就到了年關。

朝廷官員都要放假,諸葛瑾也正好趁着這點時間一個人私下裡用功,多瞭解一下河南尹周邊的情況,尤其是跟他弟弟多瞭解些情況,便於過完上元節後正式開展民部尚書的工作。

李素交代下去的各項事兒,都處在按慣性推進的狀態,對工程勘測、設計規劃人員的“招標”,也一直掛在那兒,堪稱求賢若渴、論證充分。

千年大計,李素絕不輕舉妄動。

好在他開的賞格夠高,這事兒也提前就佈局放出消息去了,前前後後快兩個月,基本上劉備統治範圍內各州都得到了雒陽要規劃擴建的消息,凡是有點兒這方面本事的人才,對自己有信心的,也願意來雒陽長長見識碰碰運氣,一時間英才畢集。

哪怕沒有人達到最終可以評標中標的程度,但李素也一口氣高薪僱傭了很多技術人才。

這些人未來可以參與到雒陽新城、雒陽貢院的建設工作中去,乃至到南陽郡今年的運河項目上當“監理、施工員”,反正李素不嫌多,也不會出現人才浪費。

這些工程技術類的人才,史書上未必留名,所以李素目前還沒遇到什麼他一看名字就認識的大牛,不過名聲不重要了,能幹實事最要緊。

……

從除夕到上元節前夕,十幾天的安樂祥和日子顯得如此有條不紊。

整個年節期間,或許只有那些新來的益州移民完全沒機會休息,所有人都忙着修繕蓋房、整頓分到的田地,準備即將到來的春耕。

不過沒有人嫌累,所有人都是自發自願爲了美好的前程而努力幹活,連女人小孩都上了,沒日沒夜勞作。

畢竟在伊洛之地分到田,這種事情原先哪怕是想都不敢想。如果不是戰亂,哪輪得到這樣的機會。

哪怕未來幾年之後就要恢復完全正常繳稅,哪怕最初兩三年算是半開荒、要漸漸培養地力收成不會太好,百姓心中也是充滿希望。

河洛平原適合耕作的土地,東西最寬三百餘里,南北寬最大的地方約一百三四十里。

不過有東西一半長度的區域,寬不足一百里,因爲平原主要是沿着伊水和洛水兩岸,以及黃河的南岸,來形成沖積河谷。離上述水系河岸二三十里以外的地方,就錯雜着丘陵和山坡,被伏牛山、邙山甚至嵩山切割。

所以總的可以開發爲平原易灌溉耕地的面積,按照諸葛亮之前的測算,最多可以達到“兩萬平方里”,也就是等效摺合後世一百多公里長、接近五十公里寬的矩形。

整個雒陽八關籠罩的區域,總面積超過三萬五千平方里,但剩下的不是城區,就是山地丘陵,或者灌溉不便的緩坡,沒法開發。

畢竟古代之所以選擇建都洛陽,而不是更東邊的汴梁,看中的就是這兒的“八關形勝之地”,地勢險要。

而地勢險要的代價,就是可耕種的一馬平川土地不可能無限量供給,跟出了虎牢關後的華北大平原還是截然不同的。

未來要仰賴河洛平原儘量自給自足,農業規劃就很重要。那些廢棄縣城原本佔據了最肥沃的土地,現在因爲毀於戰火而騰出來了,那麼重建的時候就要審慎規劃。

尤其是現在新移民足夠多了,可以把田都種起來,就不能像當初朱儁、袁術、袁紹三方掌握河洛時那麼對地皮大手大腳濫分配了。

早在桓靈的時候,皇家園林就佔了大量的肥沃適合耕作土地。後來諸侯也不敢騰退,加上百姓人也少了,也犯不着犯忌諱去騰退開發。

現在李素有了二十八萬多人的生力軍新移民,要妥善安置,當然是把那些沒有建築的圈佔荒廢園林全部開放。

靈帝時的西苑圈地,如今早就什麼建築都沒了,剩下的草木也談不上“保護環境”,反正種田也是保護環境,要種樹木保持森林,去山上植樹造林好了,犯不着佔河谷肥沃。

西苑和夕陽亭周邊被徹底騰退,南郊的畢圭苑則是把沒有建築的部分騰退,有建築的暫時還留着。

諸葛亮徹底整頓梳理後,發現河南尹總可開發耕地折算下來超過了兩千五百萬漢畝(現代八百萬畝)。

哪怕按照漢代頂格的壯丁佔田百畝折算繳稅,也夠安排近三十萬壯丁種田了(收稅是按照你佔百畝的三十稅一來收的,實際上根本沒那麼多田,有也種不過來,要老婆兒子一起下地幹活)

這次移民過來的二十八萬多人,壯丁也就佔十二三萬,已經是非常高的比例了。

當然這些移民也不全是移到河南,只是四分之三移到河南,還有四分之一要移到黃河北岸的河內郡。所以河南尹能增加九萬壯丁。

加上河南尹本地原來留下的人口也就二十九萬,比外地人略多,但因爲扶老攜幼拖家帶口,壯丁比例低,本地壯丁才十一萬。

所以河南尹本地加移民,全算上壯丁纔剛剛過二十萬,哪怕全部頂格分田也種不完。

不過,考慮到未來國家收回的土地還要備用或者挪爲其他用途,暫時也不會把土地的產權都發下去。

只是移民壯丁每人先實授四十漢畝授田(現代12畝)女人和小孩先不授,就種丈夫/父親的田。

如果有餘力種得多的,暫時多種的田算是租種,或者是種滿多少年後附條件允許發給個人,總之還是比較靈活機動的。

移民羣體來之前,河南尹的本地居民對於田這種東西的產權也不是很關心,主要是亂世,誰也不知道自己能穩定住多少年。

說不定又一次軍閥殺進京城,就會導致百姓不得不四散流亡,這樣不穩定的狀態下,田又帶不走,田的性質也就沒太多人關注。

不過,李素這樣大規模移民過來,甚至移入人口短期內就佔到本地人的三分之二以上、讓當地總人口增長六七成。這幅準備長治久安下去的架勢,很快讓本地人注意到了分田的問題,並且產生了深深的憂慮和不甘。

地廣人稀不稀缺的時候,很少人注意荒地的產權,稀缺一產生,直接所有人都緊張了。

對於這個問題,李素和諸葛亮當然也是一開始就想到要協調矛盾。暫時安撫的處理意見是:

本地人凡是可以拿得出地契證明,而且至少在朱儁掌管河南尹期間就得到承認的權益,劉備政府當然也一貫承認。要給外地人分田,也只是分確認無主的荒田。

當然,如果是朱儁時期沒承認的地權,是袁術時期冒出來的,甚至袁紹接受雷薄投降後,那一小撮利益集團的產物,就要仔細甄別了。河南尹的戶曹財曹估計能忙活幾個月,釐清這些問題。

原則是不放過一個壞人,不冤枉一個好人。合法財產一定保護,歷史遺留問題也一定要解決。

除了上述的確權之外,諸葛亮還請示李素,對本地原本缺地的農民,也補發確權——外地移民至少分四十漢畝,本地人就分七十漢畝,比外地人待遇高一級。

原來完全沒有產權、只是無政府狀態下自行耕種的,至少補齊到七十漢畝。原本就有一些地的,那就按照50%的額外額度補差額。

這個算法乍一聽聽不明白,給個數字就看懂了:比如原本就有二十漢畝的產權,那就先補到七十漢畝,原來的二十漢畝折一半加到七十上,最終有田八十漢畝。

原來有六十漢畝的,補到七十之後,六十部分折半成三十,加起來就是一百漢畝。

無論原來有多少地,只要是自耕農而非僱佃戶的地主,那就都可以被補齊,原先超過七十的,就一刀切再補三十。

當然要是原來就是莊園主、地主,那就沒得補了,這是合理的抑制豪強。

這樣一番土地確權的組合拳打下來,本地人總算是被安撫住了,河南尹與河內地區的政權過渡期也就平穩銜接。

雖然劉備手上有刀把子,李素哪怕靠來硬的也能壓住本地人。但畢竟作爲未來的國都,還是治理手腕和諧一點比較好。

移民矛盾被壓住、暫時出現本地人和外地人的融合之後,劉備政權在雒陽地區的民心掌握率也是急速升高。

畢竟雒陽本地人其實對於“誰代表大漢”不是很關心,天子腳下呆久了,都容易對皇權更替缺乏敬畏心。

覺得這玩意兒不神秘,誰來了都能幹,有種“天子者兵強馬壯者爲之”的虛無主義心態。這種京油子心態,是外地人比不了的。

但是,因爲李素一張一弛、文武並施的移民融合策略,初期矛盾壓制住之後,很快好處就顯現出來了——移民過來的人,對於劉備政權的忠誠度和認同感非常之高。

畢竟這些人都是在劉備仁政治理下生活了至少八年,還被劉備分了田,還享受了前些年益州的“工業化紅利”。

甚至他們還有家人父母在成都老家、拿着劉備給的“移民父母減免稅”甚至是“移民父母退休口糧津貼”。這些成都周邊移民來的人,怎麼可能不死忠於劉備政權。

諸葛亮還特地讓本地人的分田鄉村與外地移民的鄉村錯雜安置,一個本地人聚居爲主的鄉旁邊,凡是墾荒設立新的鄉,基本上都是外鄉人。

這樣的交叉處理,還讓本地人很難在日常生產生活中,意見抱團起來,長久來看,便於慢慢瓦解消化他們的京油子心態。

防止持相同意見者形成“信息繭房”、“迴音室效應”,覺得生活中遇到的都是跟自己意見相同的人,從而強化自己的錯誤三觀。

當然,諸葛亮肯定是不知道“信息繭房”和“迴音室效應”這些卑劣的現代傳媒誘導術語的。

但李素知道就可以了,然後誘導諸葛亮去有實無名、只做不說地解決實際問題。

用不了幾個月,雒陽的人心向背就能重新回到首善之區的狀態。

天下軍閥,也會很快注意到,劉備對雒陽周邊的治理態度,跟其他所有“來了又走了”的傢伙,完全不是一個心態。

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