關於工匠的官職，本朝最高便是：將作大匠。
掌管宮室修建，將作監的長官，戰國始置，歷代沿革，名稱不一但職掌大致相同。秦代稱將作少府，西漢稱將作大匠。職掌宮室、宗廟、陵寢等的土木營建，秩二千石。
劉備又在工匠區，新建一館舍重樓。取名：將作館。
供麾下工匠使用，也是家令夏馥的官署。內置：設計、規劃、營造、修築，等數個署監。乃樓桑科研重地。出入皆有傳證，前後自有重兵拱衛。
樓桑乃臨鄉北大門。往北十里便是涿縣。又是少君侯發家之地。自是一等一的繁盛。
按照劉備對轄地各城邑的歸類。樓桑爲商邑。酈城爲農邑。西林爲馬邑。臨鄉城則是都邑。諸如督亢和大利，因勢利導。現在還沒想好。
攤子一大，諸事繁雜。人手越發顯得窘迫。
樓桑學壇倒是有人。只是多爲幼年學子，還不堪大用。崔州平兄長崔均，亦被其父一封家書喚回洛陽。劉備其實能理解。雞蛋不能放在一個籃子裡。二子崔鈞既已仕劉備，長子便要另尋出路。
原大將軍府，府掾胡騰及令史張敞，如今深居簡出。多半不問世事。倒是有一人可用。安平觀津人，樂隱。
樂隱乃牽招授業恩師。拜入大儒陳寔門下，潛心修習，已有數年。
陳寔言道：仲顯（樂隱字）頗有才行，可堪大用。
劉備這便去信牽招，託他代問恩師樂隱心意。劉備這麼做，是不想令好友爲難。若樂隱心在朝堂，不願做侯府家臣，通過牽招也不會傷及雙方顏面。
牽招回信道：恩師願爲所用。
劉備這便擇吉日，拜樂隱爲樓桑長。
又在邑中東南臨街，將遷往白湖水榭的一宗人宅院，改建成官舍。前堂辦公，後院安居。大事小情，樂隱皆秉公以斷。左右皆服。耿雍和崔鈞暗中考覈，也稱其‘循吏’。
“循吏”之名最早見於《史記·循吏列傳》。後爲《漢書》、《後漢書》直至《清史稿》所承襲。正史中記述那些重農宣教、清正廉潔、所居民富、所去見思的州縣級地方官的固定體例。司馬遷《史記》列傳之中，特設《循吏》、《酷吏》兩目。此體例亦爲後世史家所承繼。司馬遷在《自序》裡說，循吏是“奉法循理之吏，不伐功矜能，百姓無稱，亦無過行”。此評價堪稱精準。
循吏有三能：善民生、明理訟、尊德育。
樓桑在籍邑民，已超三萬。且皆聚居在邑中，如此密度，自然繁華。隨之而來的口角摩擦亦不在少數。都是些鄰里之間家長裡短，雞毛蒜皮的小事。以前也無邑長，又不至於去少君侯府跪地喊冤。故而只能忍氣吞聲。如今樓桑開闢官舍，這便紛紛前往訴訟。
民情在疏不在堵。樂隱秉公明斷，衆人皆服。
劉備登樓遠眺，見官舍前連日排起長龍，這便嘆了口氣。再繁華富足，路不拾遺。亦有諸情民怨。所幸官舍設置及時，未造成大禍。民相訴告，多不爲金銀。有時候，所求不過是個‘理’字。
人活一世，所求不過是清白二字。
說到清白，最近學壇出了件大事。向來三人成衆的北海一龍竟鬧翻。
管寧當衆割袍斷義，與華歆斷交。
此事發生在田間稻作。只有三人在場。究竟爲何，劉備忙喚邴原前來細說。
五樓書房。邴原跪地行禮，口呼少君侯。
劉備急忙將他扶起。賓主落座，劉備便問：何故至此？
邴原以袖拭淚，這便將前後諸情細細道來。
起因有二。劉備用朝廷所賜諸侯安車送閻柔兄弟去病舍就醫時，三人亦在場。管寧舉止如常，可華歆卻臨窗窺探，舉止失儀的其一。前日，三人同在水田鋤草。見田頭有一金，管寧依舊揮動鋤頭，像看到瓦片石頭一樣沒有區別，華歆興奮的拾起，偷看管寧神色後又扔了它。此是其二。
管寧遂怒割袍袖，斥曰：“子非吾友也！”
劉備嘆了口氣。該來的總歸要來。割席不成，於是割袍。可還能轉圜？
暗忖片刻，劉備忽然開口：斷袍何在？
邴原答道：在宿舍。
劉備又道：速速取來，切勿讓管寧知曉。
“喏。”邴原這便離去。不久即回。儒服、斷袖皆在。劉備端去母親繡房，又把前後諸情告知。母親細細看過被割去的斷袖，這便言道：一個時辰後來取。
劉備笑道：有勞母親。
母親女工，在劉備心中自是第一。續接斷袖，自然毫無問題。問題是，管寧那邊又該如何去說？
乘天梯升上五樓，邴原仍在。見劉備上來，急忙起身相問。
劉備讓他稍安勿躁。說一切自有分曉。
待公孫氏送來縫補好的儒服，劉備這便和邴原趕往樓桑學壇。
學壇居中，大儒居後院精舍。前院居中爲林蔭大道，左右兩排皆爲宿館，分三層。與酒壚類似。一層是通鋪，隔成數間大屋。二層是精舍，四人一間。三層是別館，供世家貴族子弟攜婢女家僕起居。
北海一龍住在精舍。
邴原正要去敲門，卻被劉備制止。
舍門內開，入目是一個小小的門廳。廳內三面圍有三級木階。階下整齊的擺放着布鞋、木屐數雙。階上左右爲側牆，對面是兩扇白絹裱糊的直櫺門。
輕輕移開一扇直櫺門。只見管寧正背坐堂前，宛如雕塑。
示意邴原在門廳等待，劉備脫鞋入堂。徑直走到管寧身邊坐下。
管寧聞聲回頭，見是劉備，急忙行禮。
劉備伸手將他扶起。四目相對，見管寧亦面容憔悴，頗爲心傷。多年好友，豈能無情。道不同不相爲謀。然而卻心痛難當。若能像衣袖這般說斷就斷，世間又哪會有這麼多難以割捨的恩恩怨怨。
“多日未見，近來可好？”劉備先出聲。
“想必少君侯亦聽說我等之事。又豈能好。”管寧啞聲回話。
“聽說了。”劉備言道：“北海一龍自斷首尾，着實令人心痛。”
“道，不同，不相爲謀。”管寧咬牙答道。
劉備點了點頭：“三人爲龍，爲何你是龍尾。”
思緒昏沉的管寧，下意識的回道：“乃因三人中，我年紀最小。”
劉備搖了搖頭：“我之所想，卻與你不同。”
不等管寧開口，劉備又道：“龍尾如魚尾。魚尾如船尾。三人爲龍，都說龍頭最重。然我卻覺得，龍尾尤其重。”
“爲何？”管寧反問。
“船尾有舵。船舵之於船，正如魚尾之功效。魚無尾，寸步難行。舟行萬里，全靠掌舵。三人爲龍，你便是掌舵人。”
管寧一愣。