收到這份文件之後，日本高層那叫一個高興，尤其是擔任首相的近衛文磨。
事實上，近衛首相在幾天前就已從井川忠雄的來函中得到了和這方案內容大體相同的一個方案，但對政府和大本營的其他首腦來說，這個方案卻是很突然的，而且，局勢的發展超出了他們的預料。
5月15日夜，在近衛文磨的主持下，在日本天皇的皇宮裡舉行了聯席懇談會，由首相說明了事情的經過。會議只自由討論一番而結束，最後決定等松岡外相回國後再進一步研究，決定態度，但多數人傾向於接受日美諒解方案。
可是，日本人並不清楚美國人在遞交這份美日兩國諒解方案的時候由國務卿赫爾提出了三個前提條件，赫爾國務卿當時指出，要把他早就強調的四項原則作爲談判的前提。
而這四項原則分別是：“一、尊重一切國家的領土完整和主權。二、維護不干涉別國內政的原則。三、維護包括通商機會均等在內的均等原則。四、除以和平手段改變現狀外，不破壞太平洋地區的現狀。”
知道因爲什麼，野村大使沒有報告赫爾國務卿所說的應以所謂四項原則作爲談判的前提。日本方面判斷，這次日美諒解方案即使不過是今後日美非正式會談的基礎方案，但從制定它的經過來看，實際上是美國方面的第一次提案。
因而日本方面認爲，如果全部接受。劃時代的日美邦交的調整就會閃電般地實現，以此爲起點，世界歷史就會來一個大轉變。
但是鬆崗認爲現在日本雖然確實需要重新考慮日益惡化的美日關係，不過他並不贊成用討好美國的辦法來調整日美邦交，他認爲那樣做不僅最終難於實現，而且還將產生相反的效果，反而是危險的。
他主張日本政府要利用三國同盟來牽制美國，阻止美國參加歐洲戰爭，並使它不再插手中國事變。隨後在日本政府召開了聯席懇談會上，松岡外相提出一個折中的日美中立條約草案。
對此，其他人全都反對，相互之間便開始了扯皮。最後還是由裕仁天皇出面，決定讓外相松岡洋右出面，代表日本政府同美國方面進行正式接觸。
5月18日，日本方面就美國政府提出的美日諒解方案進行了修正，在美國提出的諒解方案的基礎上，日本提了六個議案，分別是：日美兩國所持的國際觀念和國家觀念；兩國政府對歐洲戰爭的態度；兩國政府對中國事變的關係；兩國間的通商；兩國在西南太平洋方面的經濟活動；兩國政府關於穩定太平洋地區政治的方針。
對於歐洲戰爭的態度日本政府認爲，日本和美國政府應該以實現世界和平爲共同目標。不僅彼此合作以防歐戰的擴大，而且爲迅速恢復和平而努力。
日本政府申明，軸心同盟是防禦性質，其目的在於防止現在尚未參加歐戰的國家參加戰爭；根據日德意三國同盟條約，軍事援助義務在發生該條約第三條規定的情況下自應予以履行。
並且日本政府希望美國政府也公開申明美國對歐洲戰爭的態度，不論現在和將來，決不採取援助一方面攻擊另一方的進攻性政策。美國政府申明，美國政府始終不渝地反對戰爭，所以對歐戰的態度，無論現在或將來，將只根據保衛本國利益和安全的考慮來決定。
關於正在進行的中日戰爭，日本政府希望美國政府承認近衛聲明的三項原則，承認以此同南京政府締結的條約以及日滿華共同宣言所表明的原則。並且相信日本政府的睦鄰友好政策，立即勸告蔣政權媾和。
關於日美兩國間的通商，日本政府希望在達成這次諒解並經兩國政府同意後，日美兩國各自需要而又是對方所擁有的物資。應由對方保證供應。同時，兩國政府應採取適當指施，快復日美通商條約有效期間曾經有過的那種正常關係。如兩國政府想要締結新的通商條約，可通過日美會談進行研究並按通常慣例締結之。
關於兩國在西南太平洋方面的經濟活動，日本政府也提出了自己的要求，鑑於日本已經申明用和平手段謀求其在西南太平洋方面的發展，有關日本希望在該地區生產和取得石油、橡膠、錫、鎳等物資的活動。美國方面應給予協助。也就是說日本要求美國協助日本仔西南太平洋地區獲得戰爭所需的一切資源。
關於兩國政府穩定太平洋地區政治的方針，日本提出了兩個建議：第一、日美兩國政府以保持菲律賓的永久中立和不歧視該島的日本僑民爲條件，共同保證其獨立。第二、美國對日本的移民應友好相待，給予相其他國民同等的待遇。
隨後在日本政府的支持下，松岡洋右在知會了盟友德國和意大利之後，便於美國方面開始了正式的接觸，每日會談開始。
但是鬆崗外相卻沒有給駐美大使野村發出修改提案的電令，松岡的想法是，作爲德意兩國的盟友，日本有必要判明明德、意的意圖之後，如有必要再修改提案，然後付諸實施。畢竟根據三國協約的內容，日本和德國那是軍事同盟。要與美國談判必須要徵得德國和意大利的同意。
況且，松岡外相還認爲，美國迄今的做法等於參戰一樣，自英法聯軍被德軍打擊潰敗之後。美國總統羅斯福就要求美國國會追加國防撥款，加強戰備。爲了獲得共和黨人的支持，羅斯福任命亨利.****生爲陸軍部長，弗蘭克.諾克斯爲海軍部長。
根據美國方面傳回來的消息稱，羅斯福現在的全部精力都集中在擴軍備戰方面，在羅斯福的影響下，美國國會已經批准陸海軍的擴充，而且在他的主導下，伯克一沃茲沃思選徵兵役法得到通過。
不久前，羅斯福與英國政府簽署協定，將50艘驅逐艦轉讓給英國，英國則將部分海軍基地租借給美國。此項協定意味着正式中立的結束，標誌着美國有限參戰的開始。
日本作爲一個大國本來應該提出抗議，但是出於一些特殊的原因，日本對於美國的有限參戰不但不加以責問，反而裝聾作啞。
好在希特勒至今也還容忍着，但很難說不會對美國採取行動。如果德國一採取行動，根據同盟條約，日本當然也要採取行動，這是無可非議的。
日本現在既不讓美國參戰，又要讓美國從中國撤出手去，這個目的可不好達成。因此，松岡外相認爲與美國的談判不必着急。
5月22日，德、意兩國大使一同訪問松岡外相，德國大使傳達了本國政府的意見。德國大使認爲美國總統這次提案。對日本將來在大東亞共榮圈內的行動限制到什麼程度，日本政府本身當然最瞭解。
德國政府認爲，這次提案是美國方面企圖表面上緩和太平洋方面的局勢，以此消除美國國內反戰分子的恐懼感，從而向既定的參戰方向邁進，這無非出自美國總統的一種深謀遠慮。
十分明顯，美國政府的方針是，不發表戰爭宣言。逐漸加強實際上違反守立的行爲，等德、意對此加以反擊後，將開戰的責任推給軸心國方面。
所以德國政府認爲日本政府在向美國政府作出答覆時應該強調美國政府目前採取的行動，例如巡邏或護航等是違反國際法的行爲，日本認爲，美國繼續這些行爲是有意激發戰爭，因此必然要導致日本被迫參戰。
最後，鑑於這個問題將對三國同盟條約締約國產生重大影響，所以德國政府懇切希望日本政府在發出最後答覆之前，能將答覆的內容通知德、意兩國政府，並能徵求兩國政府的意見。(。)