“啓稟司令，目前我們衛國軍下轄人口將近七百萬，存在衆多鄉中大戶累世積存頗爲富裕，經過亂世這些人最爲擔心的莫過於土匪過境，只要我們承諾派遣部隊專門負責保護銀行資金，保證資金安全卑職認爲足夠吸引這些人前來儲蓄，另外還可以選擇信譽較爲良好的個人和企業進行貸款，收取利息一本萬利，如果有足夠的資金我們可以進行更大規模的採購和建設”林安一口氣將目前的優勢一一列舉，不過他所說的銀行以後世人人皆知使用的銀行還是有所區別。
“我們衛國軍的財政狀況如何？有沒有足夠的能力吸收如此巨大的儲蓄？黃金儲備現在有多少？”張輝仔細詢問着，要知道建立銀行必要的資本金還是需要的，雖然此次大戰消耗不少物資不過所有的一直都是銀庫資金，在錢莊儲存的備用金一直沒有動用，這筆錢是張輝準備用來當做銀行建立資本金使用的。
“報告司令目前衛國軍賬戶內共計有兩百一十一萬銀元，除了上次繳獲主要爲下半年商業稅收入；我們的備用金尚有一百五十六萬銀元一直都是按照每筆收入百分之十進行抽取，目前所有繳獲黃金全部共有十萬一千三百兩，卑職認爲如此豐富的資金儲備完全滿足銀行建立的前期需求”林安同樣仔細地謹慎地回答着每一個問題，畢竟這涉及到銀行能否建立的問題，如果能夠促進銀行的建立他林安將是衛國軍第一任銀行行長和真正的財神爺。
“三百六十七萬銀元，十萬黃金作爲銀行備用金暫時足夠，這件事本座需要仔細考慮，你先下去吧”銀行的建立涉及到衛國軍將來大的戰略構想，不能輕易決定隨着衛國軍的正規化每一件決定都需要詳細考慮各方面的影響。
“是，卑職告退”林安明白裡面的利弊，張輝仔細考慮再做決定說明對於這件事情的重視。
“真是一件難以決定的事情”張輝自言自語的說了一句話，開始打開林安精心製作的銀行工作指南，一條條詳細看了起來。
“根據行業記載於1171年建立的威尼斯銀行爲世界上最早的正式銀行，當時威尼斯銀行只是提供最基本的儲蓄和貸款業務，威尼斯人口約爲五百萬經濟落後，正是威尼斯銀行的成立打破了陳舊的融資制度大大促進了威尼斯各行業的發展，爲威尼斯一段時間內成爲世界金融中心和經濟中心立下汗馬功勞”銀行建設方案第一條主要說明了當時威尼斯銀行的效果和重要性。
“衛國軍目前下轄超過四萬士兵以及不少於一萬各級官員，建立銀行完全可以將所有人員工資從銀行內部劃撥儘可能降低現金流量，增加銀元儲備量；下轄五百萬人口每人存儲一塊銀元即爲五百萬銀元，尋找合適小型企業進行貸款即可獲得貸款利息，又可以促進經濟發展；大量吸收存款按照比例取出三分之一用於軍隊和地方建設可大大提高衛國軍下轄範圍內建設速度；隨着衛國軍實力的增加和統治範圍的擴大，越來越秘密集的銀行系統可以強化衛國軍的統治力度並且側面偵查社會動向”從厚厚的銀行建設方案裡面主要作用就是這五條，前面四條也算是中規中矩，只有最後一個超出張輝的想象。
前世每個國家大力發展銀行系統，幾乎遍佈每一個城鎮，可能是因爲層次比較低只是單方面的認爲是爲了方便百姓生活，林安銀行建立方案的最後一條就像是一條閃電劃破了夜空，這些大大小小的銀行對於社會的監管作用可謂是方方面面。
現在衛國軍對於五個市的統治也只是勉強維持而已，雖然已經按照慣例派遣傷殘老兵擔任基層官員，不過也僅僅是打破農村宗族統治的一角而已。想要真正的深入統治這些地區需要採取多種措施，至少二十年的時間。君不見後世直至八十年代一些偏遠地區山村仍然由族長決斷大小事情，甚至這些愚昧的農民仍然不知道太祖是誰，讓人聽來真是不可思議，不過確是鐵一般的事實存在。
成立銀行吸收地主大戶存款，保衛這些金錢的安全與這些人結成利益同盟，下撥貸款促進資本在經濟發展監督各行各業發展，甚至可以吸收部分農民存款通過銀行系統培養一部分探子用來從另一個方面偵查社會動態，可以大大縮短衛國軍深入統治的時間和手段，可謂是一本萬利，如果按照這種情況發展也許只要二十年的時間衛國軍就可以深深耕耘所有統治地區。
僅此一條已經足夠打動張輝支持建立銀行的決定，更何況還有其他方面如果衛國軍資金不足完全可以從銀行進行拆借，如果銀行能夠真正成長起來也許吞金獸海軍的建設困難將大大減少，這個世界短時間內還沒有技術限制只要有錢完全可以在短時間內建立一支強大的海軍，購買到最先進的戰艦。
“啓稟司令，丁亮奉命求見”
“老丁，你來看看這份建議書有沒有可能實行？”沒有二話張輝直接將林安的銀行成立方案扔到了丁亮手裡面。
“是，請司令給卑職一個小時的時間”經過上次敲打現在丁亮已經有點誠惶誠恐，這一段時間沒有召見，丁亮好像比原來憔悴了許多，想來這一段時間也不好過。
時間在安靜中慢慢流逝，張輝也在仔細考慮其中的優略，雖然心裡面已經同意不過還要聽聽手下第一重臣的建議，他們可能從其他方面找出並不完善的地方。
“報告司令，銀行成立方案卑職已經閱讀完畢”丁亮小心翼翼的說着。
“不用如此侷促，衛國軍能夠發展成爲如今的規模你也是立下大功的，後面只要一心爲公本座不會多做計較，說說你的看法吧”看着如此侷促和驚恐的丁亮，張輝給了一顆定心丸，過去的事情既往不咎。
“謝司令厚愛，卑職一定悔過自新，誓死爲團座效力”
“報告司令，卑職支持成立銀行，卑職雖然未曾留學也聽說過外國銀行的便利性，如果能夠建立銀行我軍轄區各行業的發展至少能夠提高一倍，目前一些小企業主要瓶頸就是沒有合適融資渠道，只能求助一些高利貸從業者企業發展壓力非常之重；我軍後勤部的工作量將大大減少，銀行內資金劃撥可以直接減少資金的流出；最重要的原因則是加強與地主豪強的聯繫，世界上最牢靠的關係就是共同利益，只要願意將資金存入銀行卑職認爲可以看做是另外一種效忠，有利於加強我軍對於地方的控制”丁亮一五一十的說着自己的感想，盡心盡力的爲張輝出謀劃策。
“嗯，本座明白了，你下去吧，本作需要細細考慮一下”雖然有唾手可得的好處，不過新成立一個要害部門仍然需要考慮各方利益，另外就是衛國軍暫時沒有足夠的合格人才這也需要時間一一進行招募。
“是，卑職告退”丁亮畢恭畢敬的退了下去。
1914年10月份最後一天，張輝終於下定決心不論如何銀行成立的好處遠遠大於壞處，成立銀行必不可少。
“啓稟司令，錢莊負責人林安求見”
“林安，成立銀行此舉可行，不過銀行需要大批專業人才我們現在又沒有足夠人手將銀行支撐起來？計劃在所有的市全部同時建立銀行？你們準備的建設模式到底有沒有確切可以執行的方案？”張輝將心裡的疑惑一一說了出來，畢竟涉及到衛國軍將來的發展必須要考慮到每一個方面。
“司令榮秉：銀行所需人手可以從錢莊調集，前期完全可以支撐銀行運轉，剩餘人員可以招聘部分新式學堂學生進行培訓慢慢補充完整；至於銀行發展模式卑職首先在白城市建立銀行總部培訓部分人才，待到時機合適會選擇在我軍下轄其餘地級市增開分行”林安仔細斟酌着每一句答案，想要在儘可能的情況下令張輝滿意。
“不錯，我們沒有相關人才缺乏銀行經營經驗，腳踏實地一步步發展纔是正路，萬萬不可得隴望蜀，記住銀行除了收取儲蓄金另外最主要的任務就是協助軍隊和政府控制地方”對於林安的彙報張輝基本滿意。
“是，卑職明白請司令放心，卑職一定腳踏實地發展銀行業務，協助政府監管地方動態”林安心裡瞬間激動異常，沒有想到銀行的成立竟然如此順利僅僅是第一次申請就得到衛國軍最高領袖的支持。
“擇日抽調合適人員將錢莊改編爲衛國銀行總行，作爲衛國軍的中心銀行，以後所有士兵和各級官員的月響薪俸全部通過銀行內部劃撥完成，不過銀行業要儘快展開業務吸引儲戶存款和發放小額貸款，不能單單指望政府支持”話語之間張輝已經決定下了銀行的名稱和張輝能夠提供的最大支持。
“是，謝司令支持，卑職一定不會讓司令失望，年底之前卑職保證至少吸收兩百萬銀元存款，發放五十萬銀元貸款支持行業發展”林安信心十足沒有一點猶豫，可能是早在很久之前已經聯繫白城市周圍客戶。