私掠許可？一提到這個詞，幾名海盜頭目的眼神明顯變的不太一樣，大家的眼睛裡，都燃燒起一團名爲希望的火光，直勾勾的看着楊承祖。在這一刻，不管他們曾經的立場是什麼，但是於此事而言，顯然是站在同一戰壕裡，都希望此事能成。
大明朝在朱元璋時代實施海禁，不管後世人對這個政策如何詬病，但必須要注意的一個前提是，實施海禁的背景是國家剛剛建立，連糧食都得不到保障。這個時候如果讓人出海貿易，那誰來種田？
是以在洪武朝實施的禁海，絕對不能算做錯誤，於永樂朝開始的鄭和下西洋，更說明了大明朝廷的制度並非僵化不變，對海洋也不是不夠重視。但問題在於，大明是且只能是一個大陸國家，對於海洋沒有太迫切的需求。
說到底，就是大明朝靠着農業就能實現自給，並不像歐洲諸國那樣，有着海貿獲利需要。再者就是受技術條件限制，明朝所統治的疆土，已經到了其能力的上限，繼續擴土一來不現實二來守不住，所以也就對大航海沒興趣。
還有一點就是爭權方面的考慮，也讓朝廷主流勢力，與沿海的豪門大族保持一致，並不贊同海洋航行。海上行軍，遠離本土，還要保持強大的武力，儼然一國。
要想保證帶兵官不會謀反，最高首領的必然是太監，重視海運，成立皇家艦隊，就肯定會導致太監拿權。也就是因爲這個原因，劉大夏寧可抗旨，也不會把寶船圖紙交出來。
在政策的層面上，固然現在的朝廷並不真的搞海禁，但是朝廷不會鼓勵盜賊，更不會頒發私掠許可這種東西下來。一般的漁民，也不會想到這種東西存在，即使是那些海商家族，也沒想過有這種文書存在，自然就談不到爲自己運做。再說故土難離，除非是活不下去的，誰又放着天朝上國人不當，去化外番邦過日子。
許氏這幫海盜長年在海上航行，與扶桑人以及佛郎機人打過交道之後，眼界已經與普通的大明百姓大不相同，思想上也比較開化。
在海上航行久了，見多了無主島嶼，又見了佛郎機海外總督的威風，許洋從幾年前就開始想着在海上立國，自立爲王。大明朝廷對於稱王者不會容忍，在大明境內立國，肯定會遭到明軍瘋狂絞殺，即便是那些海商家族，也不會容忍他們真正立國。這種算盤乃至於立國的謀劃，一直停留在紙面上，並沒有真正落實。
寧波之戰的目的之一，也是以戰迫和，希望通過一場大勝，讓朝廷認識到許氏海盜團體的實力，答應他們海上立國的要求。可是天不隨人願，這次大敗，讓許氏元氣大傷，不可能再提立國的事，可是許棟卻並不想因此就放棄掉這個構想。
既然大明境內不能立國，那就去其他國家境內建國。南洋諸國的羸弱，他是看在眼裡的，只要有了足夠的時間恢復氣力，他和他的部下，在南洋立起一片基業也大有希望。或者說，只要得到朝廷的允許，他們立起這個立國旗號，還是能吸引大批海上男兒歸附於自己麾下，即使打不過明軍，欺壓一下南洋那些弱國還是很有希望。
但是要實現這個目標，同樣離不開朝廷方面的支持和配合，單是一個大義名分，就只有朝廷能給。再者朝廷不給他們基地，沒有補給，再和南洋小國聯軍進剿，這個國家也立不起來。
打戰行不通，就只能靠其他的方式迂迴，參照着佛郎機人的辦法，他們想的也是交錢。除了向朝廷每年支付一筆可觀的費用外，許氏船隊還願意向楊承祖本人，支付一筆高昂的報酬，換取對方做自己的靠山。這筆報酬的數字，甚至比給朝廷的稅金還要高。
千里做官，爲的吃穿。根據楊承祖對謝家的舉動，許棟等人相信，他也是個吃人不吐骨頭的主，只要打點的好，孝敬給的足，不怕不爲己用。而且自己不在大明海上鬧事，朝廷給一點名分即可，不會損失什麼，這種交易又有什麼損失？
哪知楊承祖搖了搖頭，連一點商量的餘地都沒留下“你們這次是請我來談招安的，不是來談立國的，這個條件差的太遠，沒辦法談下去。現在還是大白天，白日做夢，也得挑挑時候吧，許夫人，你說本官說的對不對？”
他哈哈一陣大笑，許棟等海盜頭目的臉色，則顯得有些尷尬，根本笑不出來。楊承祖一拍桌子“做生意漫天要價，就地還錢，你們的條件說完了，現在到我。本官時間寶貴，沒功夫和你們磨蹭，所以話不多說，你們自己聽好，我給你們的路只有一條，放下武器，無條件投降。本官可以保證，你們中大多數人可以活下來，其中的一部分，還可以做官。但是一小部分人會死！官府會把你們中的一部分捉起來，砍下腦袋掛在城門上示衆，以此警告後人不可效法。活下來的人，給我安心的當老百姓，雖然你們要交出大半積蓄，不過剩的錢，也夠你們活的。從今以後，在家好好過日子，我保你們的腦袋安然無恙。如果繼續出來做海盜，那對不起，不但你們要死，就連你們的家人，也一樣要死！”
一聽到這話，幾位頭領的臉色就更加難看，可是之前有楊承祖放的狠話以及毛老五的死屍在那，倒是沒人敢出來罵街，可也沒人接話。玉子笑了笑“欽差這話，肯定還是有後話，大家急什麼，安靜下來，聽欽差繼續說。”
“後話？有啊。後話就是，除了當老百姓的，和砍腦袋的，你們中，還有一些人可以得到官職。我今天上島，也不是赤手空拳來的，給你們帶了點禮物。幺娘，把你背的那包袱給我。”
趙幺娘背後揹着一個包裹，聽楊承祖發話，連忙把包袱遞過去。解開包袱，裡面則是幾十張紙卷，看不到裡面寫的是什麼。
楊承祖拿出一張，隨手展開“這是南京兵部拿來的空白告身，只寫了官職，沒寫名字和相貌，這些東西，都是我來填的。我這裡一共有三十張這樣的告身，包括從指揮使到千戶不等的官銜，也就是說，你們中間有三十人會成爲朝廷命官，其他的人大部分會成爲老百姓，至於少部分人，會死！至於誰死誰做官，那是我們接下來要討論的問題，暫時可以擱置。現在，誰還有什麼要說的麼？”