陸承啓也知道，若是按照以往的造船辦法，直接徵集船匠，使用徭役之法，倒也不用支付船匠報酬。這麼一來，造船木材不需要花錢，船匠工錢不需要支付，就連建造船塢佔地，都可以用一句官府徵用，根本不需要任何補償就能佔用民地。
可陸承啓來自後世，知道被徵地的痛苦，便下旨給佔用民地的百姓，以市場價的補償。再加上數以千計的船匠工錢，國庫撥給的第一期三百萬貫，其實是撐不了多久的。
稍微知道了錢財是如何如流水般花去的，陸承啓也稍稍有些不安。不過，通過禁軍置換廂軍，強化自己兵權的計劃不能半途而廢。廂軍實在過於糜爛，不整頓一番，還不如就地解散。沒有戰鬥力的軍隊，只是朝廷用錢養着一羣廢人。既不能爲社會增添貢獻，反而消耗國力。
陸承啓計劃着，把廂軍整頓之後，讓禁軍和廂軍的戰鬥力接近之後，便要進行防守反擊契丹人了。在現如今的敵人之中，遼國是大順最強大的對手，也是可能讓大順陷入險境的危險對手。先前能打贏幽州城下那一戰，不過是靠着偷襲，以及對手的愚蠢。把勝負手寄託在對手的愚蠢上，未打便輸了一半。
再說了，加強自己的軍權，不管是對大順，還是對自己坐穩皇位，都是極爲有利的。要想徹底推動整個國家商業化，擁有強大的軍權，百利而無一害。只是大順現在軍隊已然超過六十萬人，除去二十萬輔兵，還有四十萬戰兵。如此龐大數量的軍隊，每年消耗的糧餉，都是驚人的。在土地出產不豐的年代，養這麼多兵等於窮兵黷武。
陸承啓用監察司調查過，幾乎二十個農民才能養一個兵，這個比例已經非常大。雖然大順現在已經有過億百姓，可農民只有八千萬左右。大順農民所交賦稅。除了養兵之外，還要用在各個方面。所以並不是兵越多越好，養兵這麼多，隨時能把大順拖入財政崩潰的深淵。
陸承啓仔仔細細地看完了戶部呈上來的奏摺。用了幾乎小半個時辰。把奏疏合起來之後，陸承啓才緩緩地說道：“徐卿所慮，果然很有道理。”
徐崇光正色道：“陛下，若再如此下去，國庫定然沒有錢財剩餘。若是此刻再有天災。朝廷無力賑災，恐怕民怨四起啊！”
徐崇光有這樣的想法，也是因爲在這個年頭，黃河決口是家常便飯。大順百姓，對於天災已然有些草木皆兵的感覺。稍稍有些風吹草動，黃河沿岸百姓就要離鄉背井，這日子過得苦不堪言。要是朝廷不進行賑濟災情的話，民怨四起還算是輕的，畢竟災情過後，災民爲了生存。可是什麼都做得出來。
陸承啓點了點頭，先讓貼身內侍給站了許久的徐崇光搬來一張椅子坐下，才慢慢地說道：“國庫錢銀不夠，古往今來，不過是開源節流。朕以爲，節流可以建立一個財政計劃，先預算一下明年的財政支出和收入。減免一些不必要的開支，爲朝廷節省一些是可行的。”
徐崇光做過戶部尚書，也算是個“專業人士”，對於陸承啓的話。並不難理解，當即表示贊同。
陸承啓繼續說道：“開源的話，朕還是認爲，還是要發展商業。才能增加國庫收入。若無商業，那經濟便是死水一盆，定然是不行的。”
作爲士紳的代表，徐崇光是有些看不起商人的。可不知爲何，作爲一國之君，實際上最大的地主。居然要培養能動搖自己根基的另一個階級，簡直是有點匪夷所思！
可在龐大的商稅面前，不僅是徐崇光，其他官員都妥協了。要是國庫沒有錢，連俸祿都發不出。再加上小皇帝泯滅人性的監察司無所不在的監督，連灰色收入都沒有，那官員豈不是要餓死？在自身利益和發展商業之間，以徐崇光爲代表的官紳階級還是妥協了。
徐崇光的想法是，要是控制得好，這些商人是翻不起什麼風浪的。徐崇光是不會知道，等到商人階級強大以後，他們要求的就不只是財富了，而是在政治上的訴求。
再加上陸承啓的推波助瀾，這樣的時日，還會遠嗎？少則十年，多則二三十年，大順肯定是另一番景象。再配合最爲初級的工業體系，地主階級被極度削弱，是可以預見的。至於地主階級的下場，肯定是被淹沒在商業浪潮之中的。先進生產力肯定會淘汰落後的生產力，這是歷史發展的必然。
當然了，沒有這個認識的徐崇光不會知道，一時的心軟，居然讓歷史的發展，進入到了另一條軌道之中。
徐崇光也算是比較務實，認真詢問了如何發展商業。陸承啓則拿出了資本主義萌芽的那套，信誓旦旦地說道：“開工廠，興海貿，同時保證百姓有足夠的消費能力……”
徐崇光聽得雲裡霧裡，其實陸承啓也是一知半解。不過他知道，只要放任商人自行發展，那商業的繁榮絕對勢不可擋。先做一會守夜人，再進行國家調控，便能把商業扶植起來。只要商業發展起來了，再用商業、工業反哺農業，那大順就真正的走上了正軌。
只是怎麼操作，陸承啓先前沒有關注過這個內容，只能摸着石頭過河了。好在他是權力至高無上的皇帝，說一不二。再增強自己手中的兵權，那大順就亂不起來。
只要商業起來了，那些地主官紳見識到土地產出，遠不及商業所帶來的收益，那地主階級自身便會瓦解。地主階級瓦解之後，土地兼併就會有一定程度的緩解。但如果想徹底消滅土地兼併，進行土地改革是必須的。可要進行土地改革，不是輕飄飄的一句話，而是要殺人的。地主肯定不會輕易交出手中的土地，如何軟硬兼施逼迫他們交出土地，這是陸承啓以後要頭疼的事。
現在陸承啓的模版，只有後世天、朝。沒辦法，自幼在紅旗下長大的他，對自己國家的政權形式是最熟悉的。要是按照外國的經驗，能不能成都是兩說。只是現在陸承啓的思路不甚清晰，說的話自己都不是很瞭解，徐崇光聽得也很費力。
“等等，陛下所說的海貿，老臣能瞭解，可工廠又是什麼？”徐崇光十分不解地說道。
陸承啓想了想，說道：“便是大型作坊，不過非學徒制，而是僱傭制。比如印刷作坊，成了工廠之後便是印刷工廠。工廠用合同僱傭員工，並提供員工工錢。員工則在上班時間，爲工廠創造價值。這便是工廠的形式，通過集中生產力，提高勞動效率，便能賺大錢……”(未完待續。)