劉虞的打算相當不錯。可是鮮于輔在晉陽的活動，卻沒有得到什麼有效的成果。張狂如今新得幷州，百事待定，尚有兩個郡還沒有真正拿到手中。他連自己的內部都沒有安定下來，怎麼會有心思去參和幽州的內部權力鬥爭呢？
面對鮮于輔提出聯軍北上，對付鮮卑大王和連的建議，張狂非常委婉的拒絕了。他對鮮于輔說，如今幷州錢糧不足，兵力也有限，只能勉強保住自己的邊境，不被鮮卑人入侵。再說，幽州有抗胡名將公孫瓚在，何必擔心一個在鮮卑人中間都地位不牢靠的和連呢？
既然張狂對幽州的建議，表達出不想參與的意思，鮮于輔也沒有多說什麼。他明白，以自己的口才，不可能勸說張狂這等梟雄改變自己的態度。在得到了共享北地雜胡情報，必要時共同對付鮮卑入侵的承諾後，鮮于輔意興闌珊的離開了晉陽城。
等到鮮于輔離開晉陽城，返回幽州之後，張狂也終於對未來一年的幷州政略，做出了最後的安排。
在軍事上，張狂並不打算大動。除了人員上的微調，還有將“太行軍”的舊稱更新爲“幷州軍”，其餘的基本保持原樣。
郭縕的確是個人才。他不但武技不錯，幾乎達得到“百人斬”一級，對幷州的地理更是極爲了解。以張狂目前的水準，他對幷州未來一年的大致發展規劃，如果沒有郭縕在一邊提供幫助和提醒的話，根本就做不好。
在世人眼裡，幷州苦寒。其實，這是一個以偏概全的印象。
幷州位於大漢的西北方向，爲司隸的北地屏蔽。戰略地位極爲重要。其共領太原、上黨、西河、雲中、定襄、雁門、朔方、五原、上郡等九郡，與其他諸州相比，地盤不算大，也不算小。
這九郡中，目前尚不在張狂治下的雁門、定襄、雲中三郡，都是北地的邊郡。人口稀少，用來供養邊軍的錢糧，都需要其他州郡調撥才能夠維持。
五原、朔方二郡，原本在前漢時期，曾經有過百萬軍民在此屯田戍邊，頗爲繁華。只是近些年來，由於北地鮮卑蠻部的強盛，五原、朔方二地多次被檀石槐帶兵入寇，以至於人民流散。良田拋荒，這才迅速衰退爲貧苦地區。
至於上郡和西河兩處，自從被漢室用於安置來自北方的雜胡、匈奴降人，便成了胡漢雜居的地方。由於近些年來漢室衰弱，雜胡和匈奴都變得很不安分。受到如此威脅，當地的漢民也多有離開故土，尋找避難之地的，人口也減少了不少。
但是。剩下的太原、上黨二郡，卻都是戶口殷實。錢糧稅收豐饒之地。尤其是太原郡，沿着汾河一帶，擁有良田十數萬頃，向來是幷州最重要的糧倉。即使與兗州豫州冀州等地的富庶郡縣相比較，太原的糧食生產水平，也是不逞多讓的。
正因爲如此。張狂一但攻克了太原和上黨二郡，天下人就都認爲，他已經成爲幷州實際上的掌控者。即使雁門、定襄、雲中三郡還沒有入手，張狂這個幷州刺史，當起來也能算是名副其實的。
對手中地盤的施政規劃。第一步，首先需要由張狂定下各郡的郡守。
雖然董卓假借朝廷的名義，曾經下詔讓郭縕擔任朔方太守，程昱擔任幷州刺史。但這些任命，沒有張狂的點頭，是無法變成真正的官職的。而郭縕與程昱都是極爲明智的人，知道自身的前途在張狂身上，而非來自朝廷的一紙詔書。所以，董卓上一次在詔書上下達的任命，只有“使匈奴中郎將”被張狂接下，另外兩封詔書都被退還給朝廷了。
如今張狂雖然公開接受了幷州刺史一職，卻同樣並不代表他會讓張楊接下河內太守，王匡接下上黨太守的任命。
幷州內部的任命，必須要由張狂說的，纔算數！
根據目前的情況，張狂任命樂進擔任五原太守，下轄鎮北營的騎兵主力，主要任務是監督西部鮮卑的宴荔遊部，打擊敵對的草原蠻部，並防範鮮卑大王和連的騷擾。
朔方太守被宣佈爲沈富，主要負責對朔方、五原一帶的河套地區屯田。以沈富在內政上的能力，當可將這些事情做的很好。
上郡位於幷州最西端，與涼州地界相連。此處雖然名義上歸屬於張狂，其實由於雜胡、地方豪強林立，張狂目前並不能真正的控制該地。有鑑於此，太守一職被任命給軍師程昱，他將在接下來的一年中，負責對上郡豪強的和平攻略。
至於上黨太守，當然還是由張楊名義上接任。不過，上黨的內政將由剛剛上任的上黨長史眭固處理，兵權則掌握在郡司馬張燕的手中。當然，如果張楊肯真心實意的歸順太行軍，張狂絕對會給張楊一個合適的好位置。對此，張狂其實還是很期待的。
西河太守則由於禁接任，他的折衝營目前沒有面對什麼外在威脅，除了鎮守白波谷和西河兩地之外，主要負責幷州新兵的訓練。以于禁的練兵手段，兩年內練出一萬精兵，當無大問題。
還有最重要的太原太守，張狂出人意料的將這一要職，交給了一直跟隨在身邊的心腹大將周倉。當然，周倉的才能並不擅長民生，主要政事也將由郡中的長史完成。而主政的長史，也是太平道中追隨張狂最久的人才——陳大師。
陳大師名蹙，本是荊州士子，曾在襄陽郡擔任從事，後來因爲“黨錮之禍”而流亡冀州，成爲太平道的“大師”。無論是從資歷上，還是從能力上，都無人能夠挑剔這一任命。
最後，張狂將臧霸任命爲雁門太守。臧霸得到這一任命後，自然便要依靠手中的山前營，慢慢的將現在的那位雁門太守趕走。在坐擁一州之地的張狂支持下，沒有了後援補給的雁門、定襄、雲中三郡，顯然遲早會成爲張狂的治下。
定下了各郡的太守以後，接下來就是各處縣、鄉的長官任命。由於手中可靠的人才不足，張狂不得不在改名爲“幷州軍”的原“太行軍”士卒裡，大量抽調可堪一用的人才。但凡認識一千個常用“軍書”，並有能力書寫簡單的公文的士卒，都可以申請到地方上擔任吏職。這些出自太行軍的小吏，將成爲張狂統治幷州的重要基石。
至於原本被漢室官長所任命的郡縣小吏，則需要經過刺史府的重新挑選和查驗，確定了能力和忠誠上的過關，纔可以得到新的吏職。
在張狂的計劃中，未來從亭長一級開始，整個幷州的吏員，要達到老人、新人各佔一半的比例爲好。如此一來，才能夠從上到下，充分保證張狂在幷州統治的穩定性。
這項人事任命工程浩大，只怕需要花費三、四個月，纔可以初步的安定下來。而在此期間，張狂無疑會忙到腳打後腦勺。
就算將幷州的人事都粗略的梳理完畢，張狂也依然沒有悠閒時光可度。張狂旨在爭霸天下，幷州目前的財政狀況，無疑是難以滿足他的要求的。幷州有馬，有煤，有鐵，還有合格的好兵員，可是卻相當的缺錢，缺糧。
在某種程度上來說，打仗就是在拼錢糧的多寡。在小規模的戰鬥中，個人勇武和智謀能夠左右戰局發展。但對於志在統一天下的張狂來說，他以後肯定是一打就需要動員數萬人，甚至十數萬人參與的大仗。沒有足夠的錢糧，張狂連足夠的兵都練不出來，也就談不上對外發動進攻了。
缺錢，這一點張狂可以想些辦法，通過開發一些特產，鼓勵商業發展來解決。比如張狂在太行山時期研究出來的優良紙張，便是一種頗受其他地區歡迎的好東西。
一年前，張狂在西河的離石建立了一處大規模的造紙廠，每月可以生產二十萬張四尺見方的大紙。這些紙除了可以滿足幷州上下的文牘需求外，還大量的向司隸和冀州一帶銷售，一年便可以帶來兩百萬錢的利潤。
隨着時間的推移，紙張這種利於書寫的好東西，將會在整個大漢廣爲流傳，徹底改變傳統的書寫方式。哪怕其他地方，也可以生產類似的紙張，可是張狂的造紙廠，是在“蔡侯紙”與“佐伯紙”的基礎上改良而來，又被張狂不自覺的引入了後世流水線作業的生產安排，在生產成本上遠遠低於原來的“蔡侯紙”與“佐伯紙”。
穿越前的張狂，好歹在工廠裡工作過。只要利用上後世的一些基本工廠管理模式，張狂便可以通過大規模生產某種產品的方法，大幅度的提高工業的生產效率。有了這些“國營工廠”的支持，張狂有信心解決緊張的財政問題。
再說了，目前的幷州，可是還有數十億錢來自黃巾軍和匈奴貴人的積蓄。在手中的錢財用完之前，說不定張狂已經佔領了新的富庶地區，不再缺錢了呢！
但是，幷州所面臨的缺糧問題，就不是那麼好解決的了。(未完待續。。)