呂宋模式取得了大發展，一方面蘇謹等人迫切需要打通大陸和呂宋之間聯繫的海上和陸地通道。
另一方面，則是考慮到呂宋如此多的貨物產出，如果不把海路控制在自己手中，那麼呂宋就相當於在白白替鄭家打工。
在這樣的思想引導下，三軍都督府配合軍情局一直都在對鄭家的實力進行刺探。
眼下鄭芝龍身爲福建總兵官，麾下共計有兵馬三萬，戰船四百餘艘。
至於劉錫命此前打聽到的鄭家麾下有二十萬人馬，船隻三千這樣的說法，說對也不對。
這種計算方法是把在鄭家名下討生活的人和他手下的商船甚至是舢板也全都計算了進去，如果鄭家真有這樣的實力的話，那麼到了國姓爺收復臺灣之時也就不會打的這麼艱難了。
鄭家戰船中，其中大型戰艦如歐洲夾板船、鄭家自己研發的烏尾船和鳥船等戰艦二十三艘，中型戰艦一百一十餘艘，其餘都是小型的快艇、縱火船這些。
按理說這個艦隊實力已經足夠龐大了，但是遊德高等人依舊有些看不上。
一來伏波師的實力也不弱，眼下共有大型戰艦12艘，中型戰艦43艘，小型戰艦95艘。
二來嘛，遊德高等人認爲鄭家的大型戰艦並不能算做真正的大型戰艦，因爲劉錫命此前繳獲的三艘鄭家鳥船都被呂宋歸入了中型戰艦之中。
況且伏波師艦隊的火力遠勝鄭家十幾倍，對於信仰大炮主義的遊德高、趙敬勇等人來說自然是自家勝券在握。
加上一年多的時間過去，劉錫命也認爲伏波師無論是人員訓練還是戰術配置都達到了較高水平，因此也就批准他們見機行動。
當然，這個命令已經是半年之前的了。
並且，遊德高等人的計劃是先行攻打西班牙人在臺灣北端的雞籠、淡水等地，獲取一個根據地，穩紮穩打地攻伐鄭家，如此一來風險要小很多。
“噹噹噹”
蘇謹敲響了放在自己桌上的鈴鐺，將在門外擔任通政司左參議的劉錫禾長子劉嘉祥叫了進來。
“劉參議，去將海軍遊都督、陸軍張僉事和軍情局的馮敬義馮局長叫來。”
“下官這就去安排。”
換上了一身綠色正七品官服的劉嘉祥一板一眼地躬身行禮。
要說穿上這身官服那確實不一樣，呂宋官服全都是用劉家上好的雲段錦製成，加上劉家村董小宛母親董白氏帶領的織繡局手藝出衆，這身衣服真可謂是華麗無比。
劉嘉祥原本就是一個農家小子，雖說在自己二叔家中鍛鍊了這麼久，但是骨子裡哪能擺脫官本位主義，因此現在說話做事都特別注意起來。
遊德高等人都住在堡壘裡，沒過多久就來到了蘇謹的辦公室裡。
遊德高自然不用說，眼下擔任海軍都督的他意氣風發，加上在乾州他又娶了一房平妻，可謂是工作生活兩不誤。
雖然口嫌體正直，但是劉錫命總算還是知道只有女性得到解放，整個社會纔會有公平正義可言。
考慮到這個時代的特徵，以及未來華夏大陸因爲戰爭必然出現的男少女多現象，劉錫命並未直接在呂宋推行一夫一妻制。
當然也不同於大明朝的一夫一妻多妾制，呂宋實行的暫時制度裡，對於妾的地位進行了大幅的提升，從不具備獨立人身權利的附庸變成了平妻一樣的存在。
劉錫命的計劃是未來直接通過立法的形式規定一夫一妻多妾制只實行五十年，五十年後交由集議院重新立法。
這期間，他自然會通過公平教育和婦女組織等手段喚醒婦女意識，到那時再交由人民自決吧。
張僉事便是張敬良，現任陸軍都督府都督僉事，新成立的飛熊旅旅長。
“蘇相，陳總憲。”
三人全都穿着常服，一進門便拱手行禮道。
蘇謹含笑點頭示意三人就坐，“遊都督、張僉事、馮局長，我們找你們來，就是想要問問討伐盤踞在雞籠等地西班牙人進而打通商路一事準備的如何了？”
“今日港口裡又來了一羣西班牙人，軍情局認爲是西班牙從美洲派來的人員，這些人會不會對咱們的行動產生影響？”
遊德高啪地一聲立定站了起來，“蘇相，陳總憲，我海軍上下將士早已準備完成，只等兩位下令北伐，雞籠淡水兩地西班牙人不過兩百餘人，擊之易如反掌。”
“至於福建鄭家，雖有餘威，不過垂死之虎而已，我等擊之如擊瓦狗。”
“哈哈哈，海軍上下鬥志昂揚，難能可貴啊。”，陳翊定大笑着扶須讚歎。
“嗯，是好事，但是也不可輕敵”，蘇謹笑着點頭。
馮敬義雖然與魏敬國、穆敬難等人都是敬字輩，但是在劉家體系之中他卻是個實打實的新人。
因爲劉錫命收留他們這幫乞兒的時候，馮敬義、王敬文、吳敬茂、周敬尚、劉敬孤、劉敬直這六人分別才11歲、8歲和6歲，自然也就錯過了劉家最快的發展期。
但是好在於永凱、穆敬難這些大哥們都記掛着他們幾個小的，因此一等到他們長大了些，這些大佬們立刻便將他們安排了進體系。
馮敬義便是賴敬節特意安排，劉錫命首肯之後，專門派到呂宋這個不太複雜的地方擔任軍情局主官進行鍛鍊的。
見蘇謹看向他，馮敬義趕忙也起身肅立。
“報告蘇相、陳總憲，西班牙人在東南亞的勢力主要集中在呂宋，已經被咱們一鍋端了，眼下他們更要緊的是保護宿務等地，因此雞籠淡水一直空虛。”
“至於鄭家在福建、臺灣的諸多佈防和軍事存在我等也早已打探清楚，相信遊都督北伐不會有太大問題，我軍情局呂宋分局與大陸南方分局會密切配合。”
“美洲西班牙人一事，我們在宿務的探子還在打探更加深入的消息，回頭我會派人加緊探查。”
陳翊定笑着點頭，“敬義雖然年輕，但是做事還是沉穩，近來將軍府動作會比較多，你們那邊盯緊一些。”
蘇謹略略瞥了一眼陳翊定，沒有對他的這番話再次表態。
他知道，陳翊定這是在間接表明自己的權威呢。
“既然西班牙人可能有變，那陸軍方面準備如何？”
張敬良也跟着站了起來，“我飛熊旅六千將士枕戈待旦，眼下軍中雖然有一營兵馬是新招募所得，但是也已訓練近一年時間，若是西班牙人膽敢來犯，定叫他有來無回。”
“好，我要的就是這句話”，蘇謹滿意地點點頭。
“那就如此吧，大家下去繼續抓緊準備，西班牙人的消息探聽清楚了，咱們該敲打的敲打，總之北伐一定要搞，但是不能影響到呂宋將軍府的安全。”
“喏”
接下來幾天時間裡，呂宋的大小官吏們都有些集體亢奮了。
此前劉錫命在島上草創的制度還有許多不完善的地方，現在有蘇謹擔任政務院總理，總算出 臺了各項更爲細緻的規定。
從官職制度到官服制度，從官員品級到禮儀舉止等全都有了規範。
政務院下發到各部的《呂宋將軍府會典》中，用明確直白的語言規定了官員的任命、晉升、罷免、薪俸等各個方面，也對各級官吏的權責進行了規定。
同時進一步明確，將軍府全體官員雖然有職務之分，品位之別，但是一應人等俱是平等之身份，官吏之間行禮只准使用拱手、躬身、頷首等禮節，嚴禁跪拜等朱明惡習。
《會典》中還特意強調，各級官吏之間可以互稱姓名，或者以職務、職務別稱相稱，但是嚴禁使用“大人“等原本用於父母稱謂的詞語，以免矮化人格。
《呂宋將軍府會典》在全體官吏之中引起了非常大的反響，尤其是官吏之間晉升的規定，更是讓無數新加入劉家體系的人員歡呼雀躍。
不少人同時也注意到，不止政務院出 臺的《會典》，都察院同期也頒佈的一份《呂宋將軍府風紀制度》。
刑部則向集議院提交了《呂宋將軍府民法》、《呂宋將軍府刑法》以及《呂宋將軍府教育法》等多部法律提請大納言進行表決。
呂宋將軍府在制度建設中邁出了關鍵一步。