接到荀彧的上書，劉協心裡有些不舒服。
我不是沒給你機會，是你不當回事，遲遲不願做出改變。你在河東六年了，可曾有一點主動度田的意思？
即使是在冀州做出榜樣，證明了度田的意義以後，你還是一點動靜也沒有。
爲河東大族爭取蠶桑之利的時候，你倒是積極得很。
爲了黨人的遮羞布，你可以拋下公務，特地趕到行在來。
你不兌現承諾，現在卻反過來要求我。
當我好說話？
好人就該被槍指着？這他麼的什麼道理。
劉協本想寫一封回信，認認真真地和荀彧討論一下這個問題。筆都已經拿起來了，考慮再三之後，他還是放棄了。
命人將荀彧的上書歸檔，不予任何回覆。
他現在沒心情和荀彧理論。
士孫瑞、張濟兩路進攻益州的戰事即將開始，他密切關注着兩個戰場的進展，根本騰不出時間。
勝負倒不是他最關注的，將士的表現纔是。
以現有的生產力水平，要想實現萬里以處的征伐，必須建立一支真正的精銳，纔有可能以一當十，以少勝多。
想靠人多勢衆，用數量堆死對手，根本不現實。
恐怖的後勤壓力會讓一切化爲泡影。
這也是他沒有親臨戰場的原因。
將來到了西域，與數倍甚至數十倍於己的對手，在縱橫數千裡的戰場上交戰，他不可能事事親歷親爲，需要麾下的將領既能獨當一面，又互相配合，從全局的利益出發。
益州就是一塊磨刀石。
張濟、士孫瑞指望不上，但龐統、周瑜、徐晃、關羽等人都是希望。
——
隨着春耕開始，各郡國度田的情況陸續報到司徒府。
除了交州、益州之外，九成以上的郡國開始了度田。春耕之前完成的達到八成，還有一些郡國因爲準備不足，時間不夠，沒能及時完成。
這中間不可避免的出現了一些聰明人，想利用謊報人口，或者私調土地等級，以次充好，想着法的欺負普通百姓。
司空府因此忙得腳打後腦勺，幾乎被雪花般的文書淹沒了。
周忠難得的敬業起來，一邊安排人勘察冀州的河流、水道，籌備運河的挖掘，一邊安排人到各郡縣監督度田，防止出現惡性事件。
當然，他也沒放過這個機會，上書申請調整各州刺史，加強州級的監察職能。
劉協也不反對這個決定，會同司徒府，一起審定了各州刺史的人選。
在與對刺史的要求上，他與楊彪、周忠產生了分歧。
他認爲，刺史人選的第一要求不是老成，而是衝勁。要有正義感，不能太顧全體面，甚至要不講情面。
你好我好大家好，還監察個鬼？
因此，優先選用初出茅廬，還有一腔熱血的年輕人爲刺史，讓他們去各州監察，收集信息，小事當場處理，大事報司空府進行處理。
如果有處理不當，由司空府參考郡縣的監察官員的報告，斟酌處理。
選用年輕人還有一個好處。
州的範圍通常較大，舟車勞頓，往來辛苦，年紀大的扛不住。
在劉協的堅持下，楊彪、周忠最終妥協了，選用一批年輕人。
其中一個叫滿寵，被委任爲冀州刺史。
滿寵字伯定，山陽昌邑人。曹操爲兗州刺史時，闢滿寵爲從事。後來曹操入朝，轉爲燕然都護，滿寵依然留在兗州，在程昱手下做事。
這次程昱轉爲河東太守，向朝廷推薦了滿寵。
他本意是想推薦滿寵爲安邑令，但是被司徒府否決了。
司徒楊彪對滿寵印象不佳，說他儒學造詣不夠，執法嚴苛，更近乎法家，不適合爲都城之令。
儘管劉協沒在安邑呆幾天，安邑依然是名義上的臨時都城。由一個信奉法家的酷吏出任縣令，有礙觀瞻。
周忠也表示了類似的觀點。
劉協接受了楊彪的建議，留下了滿寵，然後授其冀州刺史之職。
這一次，周忠沒反對，楊彪沒有理由反對，只能答應。
——
甄宓的兄長甄堯也在其中，被任命爲青州刺史。
收到委任狀，甄堯多少有些懵。
他之前的確對出仕充滿希望，覺得甄宓入了宮，他很快就能做官了。中山甄氏在仕途上的坎坷終於可以告一段落。
但甄宓將天子的約法三章轉告他之後，他立刻泄了氣。
尤其是看到甄宓提及天子時的神情，他知道這個負有大貴之相的妹妹已經被天子徹底征服，不太可能幫他說話，根本指望不上。
他轉而考慮是否要辭去郎官的職務，去太守府尋一份差使，自謀出路。
散騎他是考不上的，郎官外放授實職不知道要等到哪一天，還不如自己想辦法。就算天子不關照，太守、縣令總要對甄家高看一眼。
就在這時，他收到了青州刺史的委任狀。
甄堯喜出望外，第一時間趕到蘭臺令坊，向甄宓報喜。
甄宓也很意外，隨即又表示，這件事和她沒什麼關係，是天子與公卿大臣商量的結果。你能得到任命，是因爲他們相信你可以勝任這項工作。
既然如此，那你就好好幹。
甄堯心裡有些虛。我沒有施政經驗，怎麼才能做好？
甄宓白了他一眼。你沒施政經驗，還沒和太守、縣令打交道的經驗？官紳如何勾結，欺壓百姓，你不清楚？
盯着那幾項去查，一查一個準。
天子現在最看重的就是度田，你就重點查度田中可能出現的問題，其他的事暫時放一放，以後再說。
甄堯心領神會。
正如甄宓所說，甄堯雖然沒做過官，但他與郡縣打交道的經驗並不少，如何勾結官吏，偷瞞漏報，從中漁利，他就算沒幹過，也清楚其中的門道。
到了青州之後，他就按照這個思路，反其道而行之，首先對平原郡展開了清查，很快就揪出一堆問題。
其中一部分和渤海遷入平原的百姓有關。
平原本地大族欺負這些外地人不熟悉情況，將一些灘塗地充爲良田，分給了渤海人，並讓他們承擔大量的田租，激起了移民的不滿。
雙方起了衝突，渤海移民看到新任刺史是冀州人，又是皇親國戚，頓時覺得有了主心骨，紛紛到甄堯面前告狀。
平原大族一看這情況，立刻反咬一口，說甄堯偏袒冀州人，包圍了甄堯民所住的驛舍。
這給了一直按兵不動的左將軍楊奉一個藉口。
楊奉接到消息，立刻出兵，將包圍驛舍的大族部曲都抓了起來。雙方情緒都很激動，一言不合動了手，見了血。
這下了惹出了麻煩。
死者之中，有一個是徵東大將軍劉備的舊部。