武炎之擡頭，看到了二張兄弟，正在挑選自己辛辛苦苦生產的琉璃器，有些不悅。
這兩兄弟，目前倒是還沒幹什麼出格的事，也不好說他們什麼。而在歷史上，他們是在神龍政變當中被殺死的。
不過如今狄仁傑遠在嶺南，也沒有機會當宰相，他就沒有機會推薦張柬之，神龍政變肯定不會發生。
所以這兩兄弟今後的命運如何，也就不得而知！
但願不要惹惱了自己，否則發動政變的可能就是我！武炎之暗想道。
……
洛陽城，洛州州衙，長史辦事房。
武炎之正在勾閱文件，忽然，他發覺有幾份文件沒通判官簽字，直接就報到他這裡來了。
這成何體統？
這裡要介紹一下大唐的文件簽字體系：大唐的文件簽字體系是四級簽字把關，無論何級衙門都是如此。
以洛州州一級管理爲例：主典起草簽字（編制文案的主事或者胥吏）、判官（六曹判官，指司功參軍、司法參軍等）審覈簽字（錄事參軍還要再審覈一次）、通判官（州司馬，外州還有長史，個別的州還有別駕）附署、長官（長史）簽名。
如此這樣一件文案就形成了，這缺一不可。
所以武炎之看到沒有通判官的簽字就送來的文件有些惱火。他讓身邊的王參軍把錄事參軍高堅叫了進來，把這幾件文件甩給他。
“你們是如何辦事的？爲何慶司馬沒簽字的文件就拿來了？”
那錄事參軍高堅看見武炎之生氣了，害怕之餘也是一臉地委屈：“王爺，過去即使司馬不在，也是讓人代他簽字，這在程序上也是可以的。不過那要他書面寫授權書。這次就不同，那慶司馬前幾日突然中風，沒有他的同意，誰也不敢代簽字。”
“其有此理！以往有規矩你爲何不遵循？他難道以往沒同意過？這也不是什麼要緊的文件，讓判官把他的名字署上有何不可？反正這些文件你們都已經審覈過的，出了問題也是你們負主要責任。
你趕緊讓兩位判司代爲屬名，先把這幾天文案了結再說。我聽說慶司馬病得很重，其長子已經代爲向天官告假，估計回來的可能性不大，上面會另外派人來的。”
“卑職遵命！”
錄事參軍高堅走後，武炎之陷入了沉思！洛陽和長安兩地不同，各自管轄20餘縣，相當於外地好幾個州。
這事務非常繁重，沒有幾個幫手來行。雖說大唐的副職沒有多少權力，不過這也要看長官的意志。只要長官授權，很多事情也可以讓他們去做。
如今太原已經建府，成爲北都，而長安和洛陽依舊是州，這有些不合適。自己記得在歷史上，唐玄宗曾經將長安、洛陽也改了府，級別比外地大州略高。
想到這裡，他想，何不建議現在將兩個州也改爲府？
州和府相比，雖然大體上差不多，不過下面官員的級別會有些提高，當然自己的級別會不變。
不過，司法權限會有些不一樣。像現在的北都太原，就有司法終審權，一般無需三法司參與。
再者，人家外州刺史，還有長史和司馬兩個副職，有時候也可以分擔一些責任。自己這洛州長史，只有司馬一個副職，而且要從嚴格意義上講，他還不是副職，是與自己一樣的級別。因爲這洛州牧（刺史）空缺，自己代理職權而已。
他對鄭參軍說道：“你馬上替我擬一道奏摺，大意就是……”
他把自己的想法講了，那鄭參軍一聽，是非常欣喜。因爲如果洛州改爲府，他的職事官級別要升兩，待遇也會增加不少的。
“卑職遵命！”他趕緊出去忙活了。
……
含元殿偏殿。
武則天讓幾位宰相商議長安和洛陽建府一事。結果大家都沒有意見，最後同中書門下三品豆盧欽望稟報道：“陛下，涿郡王這個方案可行。不過，究竟叫河南府，還是叫洛陽府，尚需仔細斟酌。”
“就依武炎之，叫河南府，速下制，神都並稱河南府，西京並稱京兆府。兩地違法之人，各府尹有終審權。
各設少尹二人，各曹及錄事參軍比照大都督府，設兩名。現在的長史直接擔任府尹。司馬擔任少尹，再配一名少尹就是。”
“陛下，河南府慶司馬突發疾病，聽說病得很重，恐不久於人世！需兩名少尹方可。”婁師德稟報道。
武則天一思索，便說道：“就讓華州司馬宗晉卿回來擔任河南少尹，另外一名少尹讓魏元忠擔任。”
……
武炎之接到制書和天官牒，知道皇帝已經同意設立京兆府與河南府。
自己下面府衙的下屬們都升了官，自己也替他們高興。不過，唯一令他感到遺憾的是，宗晉卿竟然給弄來當少尹。此人與宗楚客、宗秦客是三兄弟，當然宗秦客早已經死亡了。
宗晉卿也與其兄宗楚客一樣是個貪婪之輩，屢次由於貪贓枉法和受賄被皇帝貶謫外地。
沒想到如今又回到洛陽，估計他哥哥也在嶺南幹不了多久，還是會回來的，畢竟他們也是武則天的外侄兒。
魏元忠這人倒是不錯，在高宗時就頗受高宗和武則天信任，被委以要職。數月前，其被來俊臣陷害，外放他地。
此次回神都，升任河南府少尹之職，也許只是個過渡，看來皇帝武則天打算對其重用。
“啓稟王爺，錄事參軍鄧壅、參軍趙瑜求見。”王參軍進來稟報道。
前面介紹過，這兩人都是刑州的官員，武炎之非常喜歡他們辦事幹練、細緻，爲人忠心。所以他找人將其調了進來。
能回神都或者長安當官，一般人即使降級他們都願意。何況他們職務不但一樣，而且還高了兩階，他們當然是求之不得
二人進來參見了武炎之。王參軍走了出去。
二人自然是對武炎之千恩萬謝。
“鄧錄事參軍，我原本讓你來代替高錄事參軍，可是如今河南府不同，有兩個錄事參軍，所以高錄事參軍也暫時不走，會到明年春季才離開。
你主要暫時分管河南、洛陽兩縣事務，高勾曹負責其餘各縣事務。
趙參軍，你就跟着我處理一些日常事務，王參軍要外任縣令。”
（按，錄事參軍也叫勾曹，也就是對文件畫勾檢查的意思）
武炎之簡單地安排完工作，然後單獨把鄧壅留了下來。
這鄧壅本就是洛陽人，以前擔任過京官，此次回洛陽就是回家了。
在唐代有規定，本地人不得在本地當官，避免一些親戚關係影響職務的履職。但是京兆、河南兩地除外，這是爲了照顧兩地的官員。
這鄧壅三十六歲，明經出身。他跟着武炎之辦事有好幾個月，細緻謹慎，平時話不多，非常機敏。
不僅如此，他還經常主動的找武炎之，談一些自己的看法。所以武炎之將其調回洛陽，是有一些秘密的事務要交給他。