這日趙子良剛吃完早膳，長史劉單就過來訴苦道：“將軍，這些時日一來，城內連續發生十三起盜竊案、五起殺人案，還有十八起鄰里之間爲各種瑣事發生糾紛案，下官實在是分身乏術，且審案和破案也不是下官專長，下官已經連續三日未曾合過眼了······”
唐軍接管碎葉城之後的幾天內，剛開始城內各部族之間經常因爲習俗發生多次衝突，在政務還沒有走上正軌，社會治安還沒有安定下來的情況下，趙子良不得不施行軍事管制，出動兵馬強行鎮壓了這些衝突，連續殺了幾次人才算是把各部族之間的矛盾壓下來，但是新的問題又出現了，那就是社會治安問題，這種事情必須要有專人處理，也就是都督府轄下的政務司必須要成立緝捕房專門處理治安事件，不過趙子良手下全部是當兵的粗人，讓他們拿刀砍人還行，可讓他們去偵破案件就完全是抓瞎了。
趙子良沒辦法，只能給新任的撥換城守捉使畢思琛去信，把守捉府的巡檢校尉周善存給他調過來，周善存原本就是撥換城城主府的捕頭，後來因得罪人太多幹不下去，被趙子良提拔成了駐軍的巡檢校尉，因此他也算是趙子良的人，畢思琛接到趙子良的書信的時候剛剛從長安回來，於是賣了一個人情給趙子良，給周善存放了行。
趙子良聽了劉單的訴苦，他也是一臉的煩惱和無奈，新衙門本來雜事就多，什麼都不健全，因此難免遇到各種各樣的問題，這也是正常的。可是現在治安問題已經成爲都督府成立以來的最大的問題了，不解決這個問題，城內外的各族民衆就會人心惶惶，商旅也因爲擔心在這裡不安全而不會在此地停留歇腳，如果來往商旅不在這裡打尖歇腳，碎葉城呃逆哪裡來的收入？沒有收入。趙子良就沒有錢養兵。
正煩惱間，楚歌扶着腰刀走進來向兩人拱手行禮，說道：“將軍，周善存從撥換城趕來了，此刻就在都督府門外！”
趙子良喜出望外，不由自主起身連聲道：“啊，他來了嗎？快讓他進來，快！”
“諾！”
不一會兒功夫，楚歌就帶着兩個看上去風塵僕僕的走進來。其中一個就是周善存，另外一個人卻不認識。
“參見將軍！”周善存拱手後恭恭敬敬下跪行了一個大禮，另外一人也跟着行了禮。
趙子良連忙起身走下臺階將二人扶起來，對周善存笑道：“遺之來了就好了，本將軍這裡是一團亂麻，碎葉城內的治安太過混亂，有遺之前來坐鎮，本將軍就安心了。遺之啊，我給你介紹一下。這是劉單劉長史，專門協助本將軍處理碎葉都督府的政務，以後你就在他座下聽差！”
周善存聞言不鹹不淡向劉單拱手行了一禮，“見過劉大人！”
劉單見狀心中有些不喜，擺手道：“免了！”
趙子良看得真切，也不在意。指着周善存身邊那人問道：“這位是······？”
這年輕人長得斯斯文文，穿着一身灰布大袖長袍，頭戴方巾，腰間懸着一柄書生劍，想來應該是一個讀書人。
周善存連忙介紹道：“將軍。我來介紹一下，這是屬下的摯友，姓狄名克儉，字子勤！”
狄克儉連忙向趙子良和劉單行禮：“晚生狄克儉見過趙將軍、劉大人！”
趙子良點點頭，問道：“子勤兄是何處人士？怎麼會來安西？”
周善存急忙介紹道：“將軍、劉大人，子勤兄乃是狄公玄孫，家學淵博，得到了狄公生前留下的斷案手札，並對手札悉心研究，近年來頗有心得，屬下在將軍來信中得知碎葉城內治安混亂，作案者甚衆，而恰巧子勤兄又來此處從軍，因此就拉着他一起過來了，屬下向將軍舉薦子勤兄負責刑事偵查斷案，屬下願意爲副手！”
趙子良還沒有說話，旁邊劉單卻大驚，起身詢問：“你說的狄公可是狄仁傑狄閣老、懷英公？”
周善存立即答道：“正是！”
狄仁傑，字懷英，在武則天當皇帝時入閣爲宰輔，因此常被人稱爲狄閣老，武則天要坐穩皇位就必須剷除以長孫無忌爲首的世家門閥勢力，再扶持寒門出身的官員，而狄仁傑就是寒門出身的官員中的代表和佼佼者，在他的輔佐下，武則天總算把皇位給坐穩了，但是他卻始終堅持如果武則天死後，皇位大統必須要再傳給李唐，武則天爲此不喜，因此他幾次遭貶，但武則天統治期間，唐朝威望下降，不論是朝廷還是邊疆地區都多生事端，武則天每一次都不得不再把他召回來予以重任。
“原來是狄公後人，劉某失敬失敬！”劉單連忙拱了拱手。
狄克儉連連還禮，謙虛道：“後人不孝，辱沒了先人威名，實在慚愧之至！”
趙子良說道：“想不到子勤兄竟然是狄公後人，狄公乃是我最崇敬的人之一。本將軍欲在政務司下設立提刑官，專職負責碎葉都督府轄下案件偵破、審理事務，位在劉大人之下，還請子勤兄擔任提刑官一職，不知可否？”
狄克儉聞言拱手彎腰行禮道：“偵破、審理案件，也算是在下的專長了，如此，屬下多謝將軍和劉大人！”
劉單笑着擺手道：“好好好，有子勤負責刑偵審理事務，本官也輕鬆得多，子勤有什麼事情解決不了的，儘管找本官！”
“克儉定不負將軍和大人所託！”
趙子良又對周善存道：“遺之啊，本將軍這個都督府剛剛草創，雜事繁多、人手不足，你既然來了，也不能閒着，軍紀的事情你還得繼續管着，這樣吧，在軍務司下設立巡檢署，本將軍任命你擔任巡檢都尉，給你一百人，負責巡查都督府轄下所有軍隊軍紀。另外，你也算是軍方的人，不能沒有軍階，否則無法鎮住下面那些驕兵悍將，這樣吧，本將軍升任你爲正七品上致果校尉，待你立下功勞，再另行提拔！除此之外，城內的治安你也得暫時管起來，兼任都督府提刑官麾下總捕頭一職，本將軍另外從自己的扈從中抽調五十人給你，暫時由你指揮，你現在有三件事情要做，首先管好城內的治安，其次管好軍隊軍紀，最後你要給本將軍教出一個總捕頭的後備人選，再培訓出一批捕快，捕快從當地人當中招募，儘管把他們教出來，本將軍的扈從不可能一直給你當捕頭使喚”。
周善存抱拳行禮道：“將軍知遇之恩，屬下沒齒難忘，定盡心竭力、死而後已！”
有了周善存和狄克儉兩人的加入，在短短的時間內，碎葉城和轄下的幾個小城鎮的治安問題果然大爲好轉，前段日子積壓起來的案件被狄克儉輕描淡寫的輕鬆偵破、審理完畢，趙子良心情大好之下，賞了五十貫錢給狄克儉和周善存兩人當做獎勵。
治安好轉之後，來往東西方的商旅們也開始在碎葉城和下屬的幾個小城鎮落腳打尖和住宿了，也有商人在這裡開設商鋪，收購來自東方和西方的商品。
有長安來的商人認爲前往西方雖然利潤很大，但是路途太過遙遠、沿途太過危險，因此還不如把貨物就在碎葉城賣掉，利潤雖然少了，但勝在安全，不少從西方來的商人也是如此，雙方商人在這裡賣掉自己帶來的貨物，再買回一些從唐朝來的貨物帶回去，因此碎葉城漸漸成爲了一個東西方商品貨物的大型中轉站，不過還是有很大一部分商隊只是在這裡停留住宿、打尖，從西方來的商人想要看看長安的繁華和偉大，而從長安來的商人也向去西方大食、波斯和東羅馬帝國去看看那裡的文明，還可以獲取豐厚的利潤。
此時的陸上絲綢之路出了國門之後有兩條，分別是南線和北線，南線是走烏孜別裡山口，翻越帕米爾高原這個地勢崎嶇、極爲危險的地帶進入吐火羅衆豪酋統治的地界，再向西進入大食國，北線則是穿過託雲堡或者沿着伊犁河走，向西之後要麼穿過拔汗那國，要麼前往碎葉城。相對來說，走碎葉城、沿途經過阿史不來城、俱蘭城，再經過恆羅斯城南下進入石國境內，經昭武九姓諸國進入大食，如果擔心走大食國不安全，還可以抵達恆羅斯城之後不南下，直接一直向西走，穿過裡海最後抵達東羅馬帝國，這條路要平坦得多，而經過拔汗那國境內和走南線，則要危險很多，南部吐火羅各部落常年互相征戰，道路也不好走，要多次穿越白雪皚皚的崇山峻嶺。
不過由於近一年來，突騎施反叛，與唐朝關係緊張、惡劣，北線已經很不安全，因此來往東西方的商人很多都不敢走北線了，這條路上的商旅也比從前少了很多。
這也是趙子良這段日子以來一直憂心的事情，商旅少，碎葉城及其轄下小城鎮的收入就少，必須要吸引商人走這條路，那麼要如何吸引商人走這條路已經成爲趙子良現在最頭疼的問題。