陝西省境內，孫承宗、孫傳庭、盧象升、曹文詔及陝西境內所有大小官員忙得焦頭爛額人仰馬翻，所有民軍雖然被擊潰了，但流民太多，需要安置，這安置工作比打仗還要麻煩n倍，一不小心又釀出民變來。【△網.】
歷史上的崇禎派大軍清剿民軍也是以清剿爲主，安撫爲輔，但卻失敗了，原因多到手指頭都數不過來，清剿的官軍連吃敗仗，境內所有州府縣城被戰火攪成一鍋粥，局勢糜爛，沒有足夠的糧食安撫大量的流民，且安置的方法不對，民軍越剿越多，地方官的貪污腐敗和各種不作爲，朝堂的舉措不得力等等，最終失敗。
朱健的辦法也是以清剿爲主，安撫爲輔，不過，身爲穿越衆，他有前任沒有各種優勢，孫承宗和孫自庭的西安軍、盧象升的天雄軍、曹文詔所部都算是兵強馬壯，武器裝備相當精良，四人治軍頗嚴，戰力、軍紀比原歷史的各支明軍部隊要強，每戰皆勝，沒有殺良冒功，也沒有發生嚴重的擾民事件，陝西沒有被打爛，主要大城市和一些小縣城基本控制在明軍手中，民軍也沒能流竄進山西、四川等境內，造成更大更嚴重的危害，總的來說，局勢還不算糜爛。
朱健也清楚明未軍閥擁兵自重，瘋狂的擴張軍隊，諸如大軍閥左良玉手裡的軍隊就高達二十餘萬之衆，軍餉後勤難以支撐，進而掠劫百姓，比強盜還要兇殘，逼得百姓不得不投向民軍，甚至有許多官兵都投奔過去，此消彼長，變成民軍越剿越多，而官軍越剿越弱，大明不亡纔怪。
再者，各地軍閥雖打出十萬二十萬兵力的旗號，實際上真正可用的戰兵也就萬餘人，基本都是吃空餉喝兵血發財，戰力渣得連民軍都打不過，更別說與戰力兇悍的金軍鐵騎交戰了，基本是一觸即潰，清楚裡邊門道的朱健下旨，嚴格控制各軍的編制數量，象曹文詔、孫自庭所部，戰兵編制都限定在五千人以內，孫承宗的主力西安軍和盧象升的天雄軍，兵員編制也分別限定在一萬和八千最多，超員唯主官是問。
軍官吃空餉的事是沒法杜絕的，但空額數量只要不多，他也默認了，各軍都設有監軍太監，朱健仍不放心，增設錦衣衛和東廠人員監督，若發現兵員空額嚴重，第一個追究的是監軍太監和錦衣衛、東廠人員監督不力的罪責，其次纔是軍事主官，如此一來，逼着監軍太監和鐵衣衛、東廠的監督人員不敢徇私枉法。
這些只是次要因素，重點是如何妥善的安置數量衆多的流民，他們都是受天災人禍之苦，拖兒帶女的背井離鄉來找一口吃的，你得讓他們有吃的，他們纔不會因爲絕望豎旗造大明的反。
朱健末雨綢繚，瘋狂開掛，提前做了大量的準備工作，玩腹黑，走偏門，拼命的撈錢，他的資本比前任多了n倍，而且在一些方面比前任大方，一些該砸大錢的地方或事兒絕不吝嗇，勒緊自已的褲帶，含着淚花，拿着白花花的銀子往裡砸，光是購糧這一項的耗費都能讓他肉痛幾年。
大量的糧食運往陝西等重災區，雖然還不能讓流離失所的百姓吃飽，但賑災力度比往年的任何一次都要大，至少不餓死人，百姓看在眼裡，恐慌的心理稍稍安定下來。
當運糧賑災還不行，安置工作也是重中之重，以前的賑災沒有什麼進行系統有效的安置工作，朱健親筆撰寫的《賑災安置綱要》下發到各州府縣，強制執行，官員執行不利，直接擼掉，換能力強的人頂上，想當官的人多了去，你不努力工作，一紙黑狀告上去，烏紗帽直接丟掉。
朱健不僅重整錦衣衛，重開東廠，還給予廠衛n多的權力，設立在各地的錦衣衛衛所除負有偵察等職能外，甚至象督察院一樣負有督察職能，雖沒有督察院的督察實權，但狀紙舉報信什麼的偷偷遞給錦衣衛，處理的效率甚至比遞給上官或督察院的老爺們更快，效果更好，因爲錦衣衛的密摺可以直接上達天聽，天子能迅速作出處理。
按《賑災安置綱要》的規定，災區要設立專門的營地，分有臨時營地和安置營地兩大營地，而臨時營地又分有男營和女營，涌來的流民先在負責的官員那裡登記造冊，領取牌號，男青壯、中年進入男營，婦女孩童和老人進入女營。
喝過稀粥後，不管男女老少，皆要進入專門的大澡堂清洗乾淨，澡堂分有男女澡堂，不得隨地撒尿便便，得去專門設立的男廁女廁方便，孩童也不行，生活垃圾也不能亂扔，衛生規則一律強制執行，違者處罰，或罰0收入的勞動，或罰米粥減半，不想餓肚子就得乖乖遵守。
臨時安置好流民後，再按每家每戶人口移往安置營，單身的只能留在臨時營地內，而想要吃得飽一些，或掙到一點小錢，就得在官府的安排下進行一些相應的工作，象工匠木匠泥瓦匠什麼的，但凡有一技之長的優先獲得工作安排，拿到的工錢最多，沒有任何技級的只能幹體力活，工錢是少一些，但憑工分牌可分到的米粥相應的多個一碗二碗的，婦女則負責營地的衛生打掃，清洗衣物，熬粥煮菜什麼的輕鬆活兒。
有了填肚子的米粥，雖然吃不飽，但不至於餓死，流民恐慌的心也就逐漸安定下來，秩序好了，城裡的各種商鋪買賣都正常開張了，活兒自然也多起來，流民也能找到一些掙錢的活兒幹，心裡有了一絲盼頭，誰會冒着掉腦袋的風險去豎旗反明？
當然了，這一切的治安秩序需要軍隊和當地的捕快衙役大力維持，稍稍有鬧事的苗頭要迅速處理掉，老百姓還是很樸實的，只要有飯吃，有田種，其實不會鬧事。
這樣的安置畢竟只是臨時的，還不足以讓百姓真正安下心來，還得組織流民伐樹建房，開墾荒地種田，象陝西等重災區，得下旨減免二三年的稅賦，這樣，百姓心裡有了盼頭，心更安定了，誰還願意去幹殺頭掉腦袋的事兒？
朱健甚至考慮過山寨後世集體農莊的一些做法，官府出資供給勞作的農具、耕種的種子、耕牛等，迅速讓流民安定下來，儘快幫助他們擺脫苦難的日子，最起碼也能保證有飯吃，但大明的財力，地方官員的施政不力、貪污腐敗註定了這些只是一個美好的夢想。
非常時期，非常處理，若不能殺伐果決，很難把大量的流民安置好，朱健除了下旨強制執行安置流民的種種舉措外，還加大對地方官員的監管力度，各地的監察院官員，錦衣衛衛所都被調動起來，嚴格監察，但凡發現有貪污腐敗，膽敢扣掉賑災錢糧的官員，不管你官職多大，一律就地革職查辦，一經覈實，直接喀嚓掉，罪行嚴重者抄家，財產充公。
單這些措施還不足夠，那些地主老財、奸商手裡屯積有大量的糧食，不從他們嘴裡摳出一部份來救濟流民，朱健心裡不舒服斯基。手機用戶請瀏覽m.閱讀，更優質的閱讀體驗。