三月下，洛陽。
天子的西遷車駕於本月初五到達長安。在主持西遷大任的太尉趙謙、司徒王允和司空荀爽的努力下，天子和公卿百官，朝廷各府衙都得到了妥善安置。相國董卓非常滿意，數次上奏天子，請求嘉賞三公大臣，尤其是司徒王允。
王允在任職河南尹的時候，因爲對董卓曲意逢迎，矯情屈意，言聽計從，深得董卓信任。他被拜爲太僕後，又因爲鼎力支持西遷，積極安排西遷諸事，更爲董卓所贊，隨即被拜司徒，委以主持西遷重任。王允這種阿諛奉承、喪失氣節的做法，遭到了朝中諸多公卿大臣的鄙視和抨擊。王允不爲所動，就象沒聽到一樣，只顧埋頭做事。雲臺的典籍、宗廟器物和皇宮用具被他率先指揮人手搬到了長安，速度奇快。王允到了長安後，董卓隨即把朝政盡數託付於王允，由他全權處理國事，對他非常信任，而王允也沒有辜負董卓重託，把朝政安排得穩穩當當，而且還趁着這個機會，在三輔郡縣和朝堂安置了許多自己的門生故吏和朋友。王允的卑劣行徑令公卿大臣切齒痛恨，光祿大夫蔡邕甚至揚言要把他的無恥寫到《漢史》裡去。(蔡邕回到朝廷後，奉旨再度主持編纂撰寫《漢史》。)
公卿大臣越是上奏彈劾王允，董卓就越是信任他。
這時，從長安傳來了許多不好的消息。先是匈奴人的鐵騎遊戈於馮翊郡北部區域，威脅了長安的安全。然後是北地郡太守宋文以籌建牧馬苑爲名，領兩千郡國兵進入了蕭關，屯兵於六盤山北麓，隱約也有威脅長安的意思。而更嚴重的是，韓遂、馬騰等西涼叛軍趁着京畿大亂的時候開始攻擊漢陽郡了。這個消息不是傳聞，而是真的，是漢安都護皇甫鴻帶回來的。因爲西上酒泉的路被叛軍截斷，皇甫鴻只好返回了長安。
此時，董卓已經同意了李弘的制衡之策。李儒已經到河東和李瑋商議具體辦法了，所以長安北面的威脅很快將解除，至於西涼叛軍的事，董卓也胸有成竹。他和韓遂、馬騰都是西疆的老朋友了。自己現在又主掌大權，完全可以滿足韓遂和馬騰提出的條件。何況自己也早有招撫他們的意思，有這兩人在西疆，自己就無須擔心腹背受敵了。
董卓雖然不擔心別人威脅長安，但他卻極度擔心長安和西疆的百姓暴發叛亂。糧食短缺問題已經成了自己能否度過這場危機的關鍵了。
關中的糧價已經漲到八千錢一石，但無論糧價怎麼漲，關中缺糧是事實。關中無糧，西疆自然也就岌岌可危了。目前關中、關西的門閥迫於形勢，已經陸續開倉賣糧。然而這些糧食數量有限，相對於關中、關西和西疆數百萬人口來說，根本就是杯水車薪，無濟於事。
爲了解決糧食問題，王允提出了一個建議。南陽太守張諮給孫堅殺了，現在南陽被後將軍袁術佔了。如果能擊敗袁術，奪回南陽，那糧食問題也就迎刃而解了。南陽是大漢國第一大郡，富甲天下，以南陽現在的存糧支援關中，關中三年都吃不完。爲此，王允建議董卓任命護羌校尉楊瓚行左將軍事，執金吾士孫瑞爲南陽太守，與中郎將段煨一起，領軍出武關南下攻擊宛城。(武關位於京兆尹商縣丹水河的東岸，是關中的南大門，和函谷關、、蕭關、大散關合並稱爲關中四塞，也是古秦國的四大要塞之一。)
王允說，楊瓚是弘農郡楊閥的人，士孫瑞是扶風郡的經學世家，天下知名。這兩人在南陽門閥中都有一定的聲名。到了南陽後，他們可以迅速得到當地門閥的支持和響應，有助於擊敗袁術。
這個建議讓董卓很心動。從南陽郡的背後發動攻擊，袁術兵敗的可能非常大，而且一旦擊敗了袁術佔據了南陽，不但可以解決關中的糧荒，還能沉重打擊叛軍的囂張氣焰，迅速扭轉眼前的不利局面。只是，董卓擔心的是，楊瓚和士孫瑞出了武關後，如果背叛自己，和叛軍聯手攻擊關中，那事情可就麻煩了。王允和這些人是不是很可靠呢？
當董卓把王允的建議拿出來徵詢劉艾和田儀兩人意見時，立即遭到了他們的一致反對。
田儀不相信王允。他對董卓說：“大人，你瞭解司徒大人的爲人嗎？”
董卓當然清楚王允的過去。他摸着自己濃密的鬍鬚，沉吟不語。
王允出身官僚世家，他的祖上是光武皇帝的重臣、雲臺二十八將之一的王霸。王允就是王霸的六世孫。和其他門閥世家的子弟一樣，王允很早投身仕途。王允文武雙全，學識不凡，同郡人郭林宗曾經譽之爲王佐之才，但王允骨子裡流淌着一股彪悍的血性，這大概和他出身北疆和祖上是武人有關。他爲人秉直，脾氣倔犟，誰都不怕。他十九歲任太原郡決曹掾的時候，小黃門趙津回老家晉陽省親，貪橫放恣，無所不爲。王允大怒，瞞着太守劉?把他捕殺了。孝桓皇帝聞訊大爲震怒，立即下旨把太守劉?殺了。王允因爲位卑權輕，無罪釋放了。王允很內疚，爲這位因自己而死的故主守喪了三年，然後纔回家重返仕途。
如果換了別人，有了這次血的教訓後，好歹要世故一些，圓滑一些，收斂一點，但王允還是那樣張狂。當時郡府裡有個差缺，太守王球徵募了一個叫路佛的儒士充任。這個路佛品行名聲不好，王允覺得太守大人選人不當，於是犯顏勸諫。而且還固執己見，非要太守把他罷了。王球很生氣，把王允關了起來，要教訓他一下。但這事隨即被幷州刺史鄧盛知道了。鄧盛和王閥關係深厚，本人又喜歡王允，所以他急忙書告王球，把王允救了出來，還徵辟他爲別駕從事。王允因爲這件事身名大振，不但升了官，還連續被三公徵辟。
有了這兩個教訓，他應該成熟些了吧？沒有，他變本加厲，更厲害了。黃巾軍起事後，王允被拜豫州刺史，率軍大破境內的黃巾軍，與左中郎將皇甫嵩、右中郎將李儒一起，抓了數十萬黃巾俘虜，按道理戰功卓著，可以升官了，但他不但沒有升官，反而給抓起來了。王允在繳獲的黃巾軍戰利品裡發現了張讓和黃巾軍私密聯繫的信件，於是他上奏彈劾張讓。張讓當時是倒了一點楣，但隨即就找個機會把王允下獄了。王允運氣似乎不錯，剛剛下獄就碰上大赦，官復原職了。張讓豈肯放過他，再次羅織罪名把他抓了起來。王允的家人認爲他死定了，送了杯毒酒讓他自盡，免得將來遭受奸閹凌辱。王允把杯子一砸，大聲叫道，我爲人臣，獲罪於君，應當伏大辟以謝天下，豈能以毒酒求死。王允算是條漢子，至死不屈。後來大將軍何進、太尉袁隗、司徒楊賜聯名上奏爲他求情，又經多方營救，到第二年他才獲釋。
田儀說，就王允這種剛直不阿、一往無前的性格，他會在何進死後突然轉了性子，對你忠心耿耿？可能嗎？何進於他有恩，但大人先後殺了何太后、舞陽君，還把何苗剖棺戮屍，他會沒有報仇之心？楊賜是他老師，他和楊閥的關係非同一般，而且他也是研習今文經學的，對大人修改官學一事，他難道就沒有一點看法？還有，荀爽在王允任豫州刺史的時候，曾經受闢爲府衙從事，兩人之間是故主和故吏的關係，你想，荀爽現在怎麼會不聽王允的？王允這樣阿諛奉承你，必有所圖。
太原王閥在北疆是第一大門閥，北疆至少有一半以上的官吏都是王閥的人。過去他們很可能看不起李弘，不願意和他過多接觸，但隨着北疆疆域的擴大和李弘權勢的顯赫，他們肯定要和李弘走到一起，而李弘爲了北疆的穩定和發展，也正在刻意和王閥搞好關係。王允爲了王閥的利益，勢必要保住北疆，也就是說，他要幫李弘一把，這大概正是他積極配合和慫恿大人西遷長安的重要原因。制衡之策對北疆的好處顯而易見，而王閥也必將從中獲得驚人的利益。王閥想在北疆獲得的利益不是錢財，而是權勢。如果他們僅僅爲了錢財，早就可以象衛閥、徐陵一樣，直接參予屯田和鹽鐵經營了，但他們爲什麼一直隱忍不發？
另外，河東衛閥、範閥，長安徐陵、?忠，哪一個不是和北疆牢牢地捆在一起？這些人和關中、關西、關東的門閥有着錯綜複雜的關係，他們哪一個不想大人立即回到長安去？在這種情況下，王允和長安的一幫門閥官僚想要幹什麼，大人難道還猜不出來？
董卓漸漸明白了。王允這是逼自己回長安，以幫助北疆實現制衡之策。北疆穩住了，發展了，實力強橫了，才能橫掃關中。那時，李弘無論是勤王還是除奸，都是一件輕而易舉的事。自己倒了，天子回洛陽了，獲利最大的是門閥士族，尤其是太原的王閥。王閥在李弘回到京城後，北疆隨即也就成了他們的天下。
王允的這個建議其實只要仔細想一想，誰都知道對董卓不利，說白了很幼稚，但王允爲什麼還要鄭重其事地書稟董卓？王允是想告訴董卓，長安很危險，有可能要發生兵變。董卓不在長安，又沒有幾個得力的心腹手下，朝中的公卿大臣可以肆無忌憚地和關中門閥、西疆叛軍，甚至段煨這樣的北軍將領協商勤王鋤奸的大計。
門閥的力量董卓已經領教數次了，而此時的長安正處在風雨欲來風滿樓的時候，自己稍有不慎，就有可能全盤皆輸。
董卓越想越不安，有點坐不住了。制衡能不能成功，到目前還是一件懸而未決的事。但長安如果亂了，潼關失守，自己被困在洛陽，那就什麼都完了。
現在張揚被困在河內的溫縣，旦夕不保。南面的孫堅象發了瘋一樣狂攻不止，呂布連戰連敗，已經退回到伊闕關和大谷關了。穎川太守李?和豫州刺史孔?也在陽城擊敗了胡軫和李蒙，正在逼近軒轅關。如果此時把豹子逼急了，盡起河東屯兵南下，自己可就成了甕中之鱉了。
這時劉艾小聲勸道，洛陽的形勢發展到現在，大人應該很清楚了，我們再守洛陽已經沒有任何意義，退一步纔是上上之策。只要李弘能把叛軍搞定，我們就有糧食。只要有糧食，我們就能迅速恢復元氣。我們手上有天子，有十萬大軍，大人擔心什麼？
董卓沉默良久，終於說道：“好吧，我回長安。”
董卓命令李肅把上林三官的所有官吏工匠和作坊器具全部遷到長安。
命令李?和郭汜駐守函谷關。命令牛輔和賈詡率軍從河東撤回，於弘農郡駐防。
董卓上奏天子，拜郎中令李儒爲計逆將軍，與龍驤將軍徐榮、揚武將軍楊鳳共領洛陽兵事。各自率軍戍守洛陽。
胡軫、呂布、李蒙、毋丘毅諸部受討逆將軍李儒節制，戍守洛陽。
河南尹朱儁兼領洛陽令，掌河南尹諸事。
董卓特意奏請天子下旨，爲了洛陽都城的安全，徐榮、楊鳳和李儒的大軍不允許進入洛陽城。
相國大人董卓返回長安的消息傳到河東後，河東流民歡呼雀躍。滯留在河東的幾十萬弘農郡、河南尹的流民以最快的速度渡過黃河，返回家鄉。
朱儁想盡一切辦法在澠池、新安、函谷關一帶設置了數十個賑災粥棚，以幫助流民吃飽肚子，回家準備春耕。同一時間，朱儁派出數名掾屬，急速趕赴河內、兗州、豫州、南陽郡，向各地州郡請求幫助。流民回來了，就要糧食賑濟，要春耕的種子和物資，沒有這些東西，河南尹和洛陽就無法支撐。
河東諸府長長地鬆了一口氣。李瑋接到消息後，一頭栽倒在案几上昏睡過去。他已經到了極限，如果董卓再不離開洛陽，他真的不知道怎麼辦了，但他隨即就被筱嵐推醒了。
“仲淵，父親大人來信，要你到洛陽去。”
李瑋迷迷糊糊地說道：“河東還有幾十萬三輔的流民需要安置，事情非常多，我哪有時間去洛陽？”
筱嵐苦着臉，輕輕地說道：“你還是去一趟吧。如果你不能說服父親，恐怕……”
李瑋霍然一驚，頭腦立即清醒了。他緊皺雙眉，望着筱嵐，心裡忐忑不安。
“如果父親大人堅決不同意，那我……”
筱嵐無奈一笑，神情黯然。
三月底，李瑋日夜兼程趕到洛陽河南府。
朱儁消瘦了很多，雙鬢略現斑白，看上去非常勞累。朱儁的從子朱?(yuan)隨侍一側，他現在是河南府的少史(總典太守私家財務)。
李瑋問候了朱儁之後，立即把董卓主動離開洛陽後京畿形勢的轉變說了一下，言辭中悄悄透露了北疆對當前局勢的應對之策。雖然李瑋沒有說出制衡的具體意思，但他已經清楚表明了北疆的態度。誰都不能進洛陽。
朱儁不動聲色地問道：“可我聽文臺說，你們要幫助袁術入主洛陽，這又是怎麼回事？”
李瑋暗中吃了一驚。會見袁術的事非常秘密，自己爲了防備出現意外，特意讓河東府的一個掾屬從高順駐防的虎牢關方向出去的。這事怎麼這麼快就傳到了朱儁耳中？這位掾屬至今還沒有返回河東，袁術是個什麼態度，自己並不知道。
李瑋坦然笑道：“我們和袁術沒有任何聯繫，老師過慮了。文臺兄從長沙千里迢迢殺來，實在有欠考慮，對解決京畿危機也沒有任何益處。”
朱儁嚴厲地看着他，眼晴裡露出一絲失望之色，“仲淵，你可知道三方制衡的後果？”
李瑋看看朱儁的神色，心裡暗自苦嘆。爲什麼董卓要把老師留在洛陽？他是不是成心要破壞制衡之局？這個死胖子，回頭要你好看。你想利用我們和袁紹的衝突從中漁利，你做夢去吧。還有孫堅，平時自恃智計出衆，看人都眼晴朝上，怎麼今天碰到這事，就剩下匹夫之勇了，一點也不動腦子。現在跑到京畿來幹什麼？打洛陽保護天子？這世上有這麼簡單的事嗎？
朱儁看到李瑋低着頭，沉默不語。一副恭恭敬敬的樣子，不禁嘆了一口氣，“你是驃騎大將軍府的長史，是李弘最信任的人。爲什麼你竟然如此糊塗，慫恿他行此敗亡之策？”朱儁接着把制衡的種種弊端和由此可能產生的嚴重後果一一指出，最後說道，“制衡之策嚴重削弱了皇權，天子將來形同虛設，朝廷更是一個擺設，國家權柄喪失一盡。大漢國也就剩下一個空架子，名存實亡了。”
“先前先帝爲了平叛，改刺史爲州牧，結果造成地方州郡權力大增。然後是李弘，他率兵南下威脅天子，從天子手裡搶走了北疆十六郡的軍政大權。再後來是董卓，他逼迫太后還政，廢黜少帝，直接攫取了國軍權柄。我大漢天威至此喪盡，天憲崩潰。社稷危在旦夕，唯一能解救的辦法，就是集結義兵，清君側，勤帝王，再振天朝。此時此刻，驃騎大將軍應該怎麼選擇，他難道不知道？長平公主就在龍山大營，先帝之靈就在龍潛之地，他難道就沒有一絲一毫的報國之心？”
(本朝孝文皇帝劉恆八歲隨母到晉陽治理代國，十六年後被迎立爲帝入主長安，故太原是龍潛之地。)
李瑋頭一暈，叫苦不迭。
“此時董卓已經挾持天子退回長安，關中已經陷入絕境，驃騎大將軍只要和討董大軍聯手，以雷霆之威一擊而下，董卓必將敗亡伏誅，而大漢社稷則立時可興。”朱儁激動地說道，“驃騎大將軍如此作爲，名爲北疆，實爲權勢，根本就是大奸大惡之人，和董卓有何區別？我大漢武人難道就沒有一個頂天立地的漢子？”
李瑋臉色發白，額頭見汗。
朱儁憤怒地一拍案几，大聲說道：“早在州郡舉兵時，你們不願南下，說洛陽被毀社稷難存，現在董卓到長安了，你們是不是還要說這句話？我告訴你，長安被毀，無關社稷存亡，最多不過重修帝王之陵而已。北疆被毀，也無關社稷存亡，最多不過重修長城而已。如今洛陽在手，大漢根基在手，你們還有什麼顧慮？打不打長安？”
李瑋一言不發。
朱儁冷笑一聲，緩緩站了起來，“你告訴驃騎大將軍，他想亡我大漢，必將死無葬身之地。”
李瑋一邊抹着頭上的汗，一邊向府外匆匆走去。
朱?跟在後面，小聲說道：“父親最近心情不好，剛纔情緒有點失控，那句話你就不要對驃騎大將軍說了，免得沒事找事。”
李瑋尷尬地笑道：“仲平，你勸勸父親大人，此事沒有這麼簡單。董卓回長安，不是因爲文臺兄的攻擊，也不是因爲關中糧荒，而是因爲這個制衡……”
朱?連連搖手，緊張地回頭看看，然後說道：“自從袁隗大人死後，父親悲傷過度，對你們的所作所爲耿耿於懷。你，大哥，還有小妹，最近都不要回來，尤其是大哥，父親會殺了他的。母親已經爲此和父親吵了好幾次了。”
李瑋恨恨地罵了董卓幾句。
“母親身體怎麼樣？”
“不好。”朱?難過地說道。
“我回河東後，立即叫筱嵐寫信，說自己病重。你這裡接到信，馬上把母親、還有大哥的家眷一起送到河東去。”
朱?吃驚地問道：“洛陽要打仗？”
“如果父親大人一意孤行，洛陽必定要發生血戰。”李瑋嘆道，“董卓最不怕的就是拼命，而我們恰恰最怕他拼命。”
朱?憂心忡忡，六神無主。
如果文臺兄沒來，事情也許還有轉機，但他偏偏這個時候跑來了。”李瑋連連搖頭，“父親大人有了文臺兄的幫助，當然意氣風發，想力挽狂瀾了，可惜……”
李瑋出了洛陽城，直奔畢生苑。
畢生苑是先帝於光和三年(公元180年)所建，同期建造的還有靈昆苑。現在李儒和毋丘毅的大軍就駐紮在這裡。
兩人寒暄幾句，隨即說到了眼前的局勢。袁隗被殺的消息估計叛軍已經接到了，袁紹和袁術會做出什麼反應，目前還不知道，但有一點可以肯定，於情於理，袁紹和袁術都要展開進攻，否則無法向袁閥的諸多宗族門生故吏們交待，而且現在董卓也不在洛陽，正是大舉進攻奪取洛陽的最好機會。
李儒對南面的戰況非常擔心，呂布連戰連敗，損失大，士氣低迷，如果孫堅和袁術合兵一處，並以優勢兵力展開狂攻，伊闕關和大谷關就很危險了。李儒說，我已經命令胡軫火速支援呂布了，但我擔心他們不是孫堅的對手。孫堅驍勇善戰，在平定黃巾叛亂的時候就非常有名了。
李儒認爲龍驤將軍徐榮上次擊敗叛軍後，叛軍未必有膽子再攻滎陽和虎牢，所以他想請徐榮在適當時候，支援一下南面戰場。李瑋想了一下，同意了李儒的建議，並立即給徐榮寫了一封信，詳細說明了當前的形勢。他告訴徐榮，北面有黃河相隔，袁紹想進攻有一定的難度，而東南面有虎牢臉關，叛軍也很難取勝，唯獨南面很危險，南面的孫堅非常厲害，而且他有充足的糧草，所以他請徐榮務必重創孫堅，以穩定京畿局勢，迫使袁紹袁術答應制衡。
大漢國初平元年(公元190年)四月。
四月初，河內郡，溫縣。
袁隗被殺，全族盡誅的消息傳到河內後，袁紹勃然大怒，盡起兵馬，猛攻溫縣。雖然於毒和白繞的黃巾軍切斷了冀州和河內之間的馳道，冀州糧草無法運到，但河內郡本身有足夠的糧食存儲，支撐大軍攻打溫縣足夠了。
張揚據城死守，苦不堪言。
溫縣這裡打得血肉橫飛，酸棗大營的聯軍卻瀕臨解散了。袁紹聞訊之後，氣得差點吐血。
三月底，青州黃巾軍開始攻打兗州的濟北、泰山、東平、魯國、山陽等郡國，徐州的東海郡和彭城國。本月初，接到求援的兗州刺史劉岱、濟北相鮑信、山陽太守袁遺、徐州廣陵郡太守張超一邊書告袁紹，一邊撤軍走人了。東郡太守橋瑁和陳留太守張邈還留在酸棗，此時，他們和河南尹朱儁正在商談賑濟和賣糧的事，把袁紹的命令早丟到腦後了。行奮武將軍曹操眼看聯盟散了，仗也沒得打了，乾脆和鮑信一起走了。他書告袁紹說，他的人馬打光了，他到丹陽募兵去，等有了幾千人馬，他就到河內去會合袁紹。
從冀州傳來的消息更讓袁紹捶胸頓足，絕望之極。
冀州牧韓馥在鄭演的遊說下，在府內掾屬勸諫下，在北疆大軍的威逼下，在冀州門閥的要挾下，終於承受不住巨大的壓力，答應了李弘的要求，借讓鉅鹿郡和趙國給北疆安置回遷災民屯田。
李弘做出了巨大的讓步，其豐厚的條件讓韓馥無法拒絕。回遷災民的賑濟用糧和屯田的錢都由北疆出。屯田百姓上繳的糧食，北疆和冀州府各得一半。張燕撤回常山郡駐防，麴義撤回上黨郡的壺關駐防。鉅鹿郡和趙國各設一個典農都尉。冀州府每年只要給幽州兩億錢的賑濟。給北疆的三億錢賑濟作罷，李弘不要了。
袁紹恨得咬牙切齒，他要殺了這三個人。