第二十三章 暴風驟雨之一:土地啊土地(1)

東曉四年六月份,尼堪擊敗李自成後專門正對黃河以北三省的土地重新丈量、分配一事召集政務院總理孫秀節、戶部尚書李開富、戶部郎中王章進行了討論。

之所以要討論,因爲進入關內後,土地狀況就與關外大大不同了,在以前的林中,幾乎沒有人耕種,土地都是國有的,適宜耕種的地方,遷入移民後每戶可以分配高達五十畝的上好土地。

而滿清佔據的遼東,基本上沒有自耕農一說,除了主子便是農奴,故此重新分配也沒有什麼難事。

但關內就不一樣了,賬面上的土地與實際情形存在巨大的差異,這裡面,士人優免、皇親國戚的封地、達官貴人、豪商巨賈霸佔數量巨大。

以山西爲例,此地雖然被大順軍短暫佔據過,不過彼等也只不過對豪強劣紳進行了追贓助餉,部分燒燬了田契,並沒有施行重新丈量、分配田地之事,何況,以大順軍當時的水平,通過暴力手段進行追贓助餉尚可,要讓彼等在田地上做文章,還是一篇照顧到方方面面的好文章,不用說也是做不到的。

不過當大夏國佔據三省就不能這麼來了。

“陛下,按照戶部賬冊,以山西省爲例,需要繳納賦稅的田畝只有六百三十萬畝,不過以微臣估計,大同的代王、太原的晉王以及從這兩支分出來的郡王、國公、輔國將軍等,士紳優免的,被豪強劣紳霸佔的,拋荒的,估計又有此數……”

李開富正在彙報。

“估計總數有多少?”

“恐怕至少有兩千萬畝”

尼堪此時的嘴角不禁露出了一絲譏笑,作爲一個穿越者,還是曾動過寫作穿越小說心思的穿越者,不用說私下也是做過一些功夫的。

他讓李開富舉例山西,因爲他在後世時曾經對山西做過一番研究。

順治年間,山西的耕地數量高達四千萬畝,到乾隆年間達到巔峰,爲五千萬畝,後世的現代中國,由於產量大幅提升,加上城鎮的發展,耕地數量又收縮到四千五百萬畝左右。

別的不說,順治年間與此時相差並不遠,爲何田畝數量相差如此之大?何況,這應該納稅的六百多萬畝還是張居正當時重新清丈過納入的,千古一相的張居正在位時尚且如此,遑論其它時間了。

以他的估計,此時山西省的耕地數目木至少有四千萬畝——因爲士紳一體納糧直到一百多年後雍正年間才實現,實際上也只是部分實現。

“你覺得可能嗎?”

尼堪毫不客氣地打斷了他,作爲一個出身貧寒的戶部尚書尚且如此,就更不用說像孫秀節這種人了,尼堪內心不禁泛起了一些無奈。

“按照戶部報上來的數目,山西省眼下有六百萬左右的丁口,按照六百萬納稅田畝來計算,人均一畝,一人一年大概需要三到四石糧食,按照一畝耕地均產糧食兩石計,那就需要兩畝地,一畝地,不用說大部分人都餓死了,何況大部分田地都在少數人手裡,餓死的時間就更早了”

看到孫秀節、李開富、王章三人都是瞠目結舌的模樣,尼堪渾沒有理會,繼續想道:“從漢代開始,中國之地的耕地從來是足夠的,若是按照人均數量,大多數情形下都會達到十五畝以上,如今明末的丁口較多,至少也能達到十畝”

於是接着說道:“以朕估計,山西最少有耕地四千萬畝,按照六百萬丁口計,這是最多的,實際上數目肯定會低於此,那就是人均近七畝”

“這樣,黃河以北三省都按照人均五畝授田,無論男女老幼,都按照此數來授,若是五口之家,那便是二十五畝,一年自己需要二十石,二十五畝怎麼着也有五十石的糧獲,這便剩下三十石”

“考慮到天災,這三省的田賦按照兩成來收取,這便是十石,剩下的二十石除了留作糧種,備荒,也不會剩多少了,就這樣吧,除此之外,每戶多授一畝菜田,一畝麻田”

說到這裡,尼堪心想:“四千萬畝土地,真正需要納稅的只有六百多萬畝,大部分田地卻遊離在政權之外,真正滑天下之大稽,明朝滅亡還真是必然的”

李開富說道:“陛下,這……,還是重新清丈之後在確定詳細的授田法子吧”

尼堪揮揮手,“來不及了,聽朕的沒錯,四千萬畝,只多不少,就這樣辦,這些土地掌握在大夏國手裡,一時半會兒肯定跑不掉,不用多少年,丁口又會大增,這多餘的土地就握在官府手裡,等丁口增加後在酌情分配”

“若是又過了幾十年,丁口已經增加到無法授田時,咱大夏國還有北境廣袤適宜耕種的土地,還有海外瀛洲!”

見尼堪如此篤定,三人都有些忐忑,生怕田地不夠鬧出笑話,那王章本來是戶科給事中,原本就是一個暴脾氣,當即上前說道:“陛下爲何如此篤定?!戶部賬冊清清楚楚,給百姓多分土地自然是好,不過若是分到最後,一部分人分到了太多的田地,而另一部分人卻無田地可分,該如何處置?還請陛下三思!”

尼堪說道:“朕既然這樣說,手裡頭肯定是掌握了詳細的情形,這一節你等就不用爭了,大大方方下去指導分配即可”

孫秀節與李開富兩人對望一眼,這次是孫秀節上前說道:“陛下,對於那些前朝王公的田地,已經無主的田地,官府自然可以大大方方收回來,不過對於那些手裡頭有田契的該如何辦理?”

“你等的意見?”

“陛下,微臣等合計過,前次闖賊路過山西時大力進行了追贓助餉,還燒燬了大量的田契,不過各地方衙門依舊保有賬冊和底契,王公、詭寄的田地自然可以收回,不過那些通過自身致富收購的田地,若是一味奪取恐怕也有失民望,故此,臣等商議後決定以底價收購”

“低價?如何個低法?”

“陛下,原本在太平時期,一畝中等的田地怎麼着也要一兩銀子,到了我等這裡以三成的價格收回來也就是了,假如是一千萬畝的話,也就是三百萬兩,何況,這些銀兩我等是不需要支付的,全部算到彼等的田賦上去,分十到二十年逐漸優免,如此一來,朝廷的稅賦不會大幅減少,彼等也不會心懷怨念……”

尼堪一下陷入了沉思。

像這樣的情形,不用說肯定也是有的,不過肯定沒有孫秀節說的一千萬畝這樣誇張,但數量也會不少,若是一味強取豪奪肯定是不行的。

“好,凡是家裡沒有田契的,只能按照新的法子授田,有田契的,一律按照五錢銀子的價格收購,之後再統一分配”

“陛下”,孫秀節趕緊出聲了,若是按照五錢銀子收購,那國庫需要出多少銀子啊,雖然前不久收繳了七千多萬兩,不過也不是這麼個花法,“還是三錢吧,五錢實在太多了”

尼堪卻擺擺手,“無妨,既然要施恩,那乾脆就做到底,不過這優免的時間就要放長一些,按照三十年來計算吧,那樣的話,朝廷的稅收也不會受到太大的影響”

“若是有不願意讓官府購買的呢?”,王章又說話了。

“殺!”

高坐在臺上的尼堪傳來了一陣冷冷的聲音。

“戶部首先頒佈一部‘大夏田畝制度’,申明國境內所有的土地都屬於大夏國有,想要正常獲取,必須與大夏國官府簽訂正式的契約,還要申明,彼等只有使用權,沒有所有權,哦,也就是彼等所說的所謂的田皮田骨,若是有緊急情況,官府有收回田地的權力”

“田地一經分授,不許私下買賣,只能賣給官府,授田後,連續拋荒三年的,無條件收回”

說到這裡,尼堪暗忖:“還是不能將彼等完全限制死,今後若是當兵、做工匠、當官、做生意、碰到瘟疫,肯定會發生拋荒的情形,若是在三年裡彼等在別的行當上失敗了,又回到田地上,還是要承認彼等繼續耕種的權利”

“地方官府在分配土地的過程中,遇到任何阻攔,必須強力彈壓!”

“聚衆鬧事的,首惡處死,餘者全部發配雅庫茨克!”

這三人這才意識到眼前這人除了是新入主北京城的皇帝,還是北境之王,漠南漠北諸部共同推舉的博格達汗,能達到今天的位置,那也是以數不清的人頭落地爲代價的。

“你等讀書人首先要打心底擁護大夏國的田畝制度,否則的話趁早提出,趕緊走人了事,大夏國倡導的是以人爲本,以百姓爲本,做官的沒有任何優免,想要土地,做出大貢獻後,可以通過封爵到北境之地獲取,那裡,土地,多的是”

“若是知法犯法,陽奉陰違,爲首的也要處死,全家發配雅庫茨克!”

“收取田賦時,以有官府正式衙門所在鄉爲最小根基,農戶將稅收交到鄉里即可,朕這裡醜化要說到前頭,我大夏只有田賦,只有商稅,將來最多還有工礦稅,只有兵役,沒有其它一切雜役,各地的糧食除開按照備荒糧進行必要的儲備外,一級級向府城、省城、京城押送,都由官府自己完成,無須勞動百姓,但凡發現有擅自強制百姓運送糧食等物的,輕者罷官、發配,重者處死!”

“朕這裡,可不想聽到加派二字!”

實際上,大明的稅賦明面上還是很輕的,毀就毀在那似乎無窮盡的加派上!

“收取稅收時,以往的那些踢斛淋尖那一套趁早收了!收稅時以嗇夫爲首,遊徼監督,鄉長總管,縣裡相關人等要不時下去明察暗訪,杜絕營私舞弊之事,哼,不妨告訴彼等,朕之灰衣衛也不是吃素的”

“戶科給事中到了此事,也不能光在朝堂上慷慨陳詞,也要下到鄉下體察民情,此事由都察院統一安排”

“……”

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