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其實在荀彧和郭嘉的計劃中，此次開放夷洲主要是針對異人中的散人，之所以沒有完全限制那些異人勢力的人，不過是爲了避免一些麻煩而已。如果自己等人真的藏着掖着，不讓那些異人勢力進來，說不定他們會想盡一切辦法將人安插到夷洲來，自己這一方根本防不勝防，與其以後疲於應對，還不如現在大方一點，讓那些異人勢力的人光明正大的進來。反正認真說起來，夷洲也確實沒有什麼見不得人的。
另外便是稅收，荀彧將夷洲內針對異人的稅收定得不是很高，但也不是很低，10%，那就是不論你在夷洲有任何收益，其中的10%都將無條件轉移到楊天的腰包裡，逃都無法逃掉。據楊天所瞭解，這個數字比較起其他領地而言，還是非常低了。在幾乎所有異人勢力中，幾乎都是實行的雙重標準，對本勢力的成員徵收的稅收一般也就10%左右，但對非本勢力成員或者那些孤家寡人，最少都是20%，甚至30%，有一部分地方爲了限制非本勢力成員進入自己領地採集資源或者搶佔練級點，更是將這個比例提高到50%，絕對是非常坑人的。
因此相對來說，這10%對於散人玩家絕對是非常有吸引力的，就連對其他異人勢力成員也同樣具有吸引力。畢竟在其他地方，是絕對找不出這樣低的稅率的，就算是在npc勢力所屬的區域也同樣如此。
不過荀彧也在這制度中寫明瞭一條，那就是夷洲一應物資皆是歸屬於白雲城所有，其他任何人要在夷洲範圍內採集資源或者打怪練級，都需要經過夷洲境內的特定官員批准方可進行，否則視爲違法。白雲城將對違法人員進行相應的處罰。當然，對於普通資源或者是普通練級點而言。這個審覈是非常簡單的，只要是能夠進入到夷洲的人都能獲得批准。但如果是高品質資源礦點或者是能被收服爲寵物的精英及以上等級的野獸，要通過審覈可就比較難了，而就算是得到允許，所徵收的稅收也不僅僅是10%，至於這個稅率具體是多少，還得看實際情況而定。
這一點，看起來只是對不同的資源分別對待，其實卻是非常必要的。說實話。對現在的白雲城來說，普通資源他還真看不上，白雲城也不缺那些東西。但高品質資源卻還是非常稀缺的，就連八品的石料都是供不應求，更何況是其他東西了。因此荀彧可不敢輕易放開這些東西的管制。他也知道，就算自己不將這些提出來，自己的主公也絕對會加進去的。
至於那些可收做寵物的精英級野獸，更是萬分珍貴的。到現在爲止，擁有寵物的玩家還不到十分之一，而這些被玩家收服的寵物中大部分都是普通貨色，在大部分玩家眼中。最好的寵物便是獅子、老虎之流的猛獸了，而這些猛獸基礎等級就是60級，要成長到八階巔峰是完全沒有問題的，甚至只要資質較好。成爲王級寵物也不在話下。更讓玩家感到珍貴的是，這些老虎、獅子的數量並不是很多，而且要想捕獲，那也得進入深山密林之中。歷盡千辛萬苦才能得到。因此，每一頭基礎等級在60級左右的普通寵物。其價格一般都在四五兩黃金左右。而對於npc而言，寵物的比例就更低了。
普通寵物就已經是這樣的價格，由此可以想象那些精英級寵物的價值了，這樣的好東西，荀彧自然不會讓它們輕易落入到其他異人手中。因此纔會對這東西進行特別規定。
最後在那制度中說明了開放航線的問題，正如荀彧所說，這個事情確實比較簡單。白雲城的幾大水軍以及運輸船隊很早就已經進入了大海之上，對於沿線有那些地方可以通行，那些地方有暗礁，那都是非常清楚的。因此要指定一條航線出來完全不是什麼難事。這條航線緊鄰大陸，沿途可以在最近的港口補給，在某些大陸上沒有合適的補給點的地方，荀彧也指定了相應的補給島嶼。
任何需要進入白雲城海域內的船隻，都需要在駛入白雲城海域後最近的一個城鎮內進行登記，經檢查批准後，方可進入。而且在進入之後，必須嚴格按照白雲城指定的航線航行，如果脫離航道，白雲城會將其視爲海盜予以殲滅。當然，那些未經批准被進入白雲城海域中的船隻就更不用說了，被逮着之後，沒收貨物錢財是小事，要是被當做海盜給殲滅了，那可就虧大了。而如果是玩家，萬一要是被扔進監獄裡，同樣也是無比蛋疼的事情。
規矩是制定出來了，但並不是說別人就一定會遵守。任何制度或者法律的履行，必然是建立在強權的基礎上的，如果沒有實力，就算你制定出的制度再有可行性，卻也是沒有人會遵守的。人要依照制度行事很不容易，但要破壞制度那卻是輕而易舉的，甚至可以說是得心應手。
因此，荀彧在後面也寫明瞭如何保證這些制度的執行，對於海上，無外乎是加大水域內的艦船的巡航力度，每一個擁有城鎮的島嶼上必然建立起一支小船隊，數量不需要太多，兩三百人足以，所用的船隻便是四桅帆船，任務便是巡航島嶼方圓一千公里內的海域範圍，只要發現可疑船隻，經盤查屬於違規船隻者，可疑予以擊沉。若是力有未逮，便立刻上報，自然會有人前來處置。而爲了能發現那些違規船隻，荀彧將漁民也給算計上了，誰讓這部分人羣是目前白雲城領地內最大的水上活動羣體呢！
而爲了讓這些人能夠對船隻進行辨認，荀彧提出了製作一種旗幟，懸掛於允許通行的船隻之上，至於白雲城領地內的船隻，可都是擁有專屬的船隻的，領民都能清楚的辨別。因此其他只要沒有懸掛旗幟的船隻，那自然便是可疑船隻。
至於陸地上的管理便要困難一些，畢竟陸上單獨一個人便可四處走動，目標很小，當有人搜查的時候，找個地方藏起來便可，整個夷洲那麼大，又豈是那麼好找的？
好在在荀彧、郭嘉二人的界定中，對於在夷洲活動的人並不需要管理得太過於嚴格。荀彧建議在通達城的傳送陣旁設立一個登記處，每一個從傳送陣出來的人必須在登記處做好登記，當然，離開的人也必須做好登記。至於進行登記的人，荀彧建議全部讓碧眼金雕賦予辨識術技能。這辨識術雖然比不上探查術那麼強大，只能辨別出對方的身份，但經過楊天實驗後，卻發現就算是帶上了隱者面具，也同樣無法抵擋辨識術的效果。雖然無法辨識出被施術者的姓名，但身份那一項卻還是能看得清清楚楚的。而這樣的技能，用在通達城無疑最爲合適。
至於別人從通達城出來之後，又去做什麼事情，白雲城方面便不需要過問了，其實就算問了，也不一定能夠得到真實答案。俗話說，人心隔肚皮，並不是所有人都喜歡說心裡話的。而且並不是所有人都擁有楊天那印魂術這般強大的技能。既然不一定能問出真實的情況，那還不如大方一點，直接不問。
當然，這些人要去做什麼雖然不需要問，但該保護的東西還是得保護的，特別是鎮海城，荀彧還是持謹慎態度的，鎮海城中海王鉅艦的價值任何人見了都會眼紅，難免會出現鋌而走險之人，因此爲了避免被人滲入內部，荀彧這次還是不建議開放鎮海城，而且在鎮海城的四座城門，他建議全部派駐擁有辨識術的士卒甚至武將。
而在其他地方，荀彧也明確提出了對已經探明的高品質資源點或者已知的有精英級野獸出沒的地方進行管制，除了經批准的人允許進去之外，其餘人等一律排除在外。當然，其中不乏想進去趁渾水摸魚的人，這可就需要管理人員進行發現了，好在這也不是什麼難事，只要稍稍動動腦子都能解決掉。
至於另外還沒有被發現的擁有珍貴物資的地方，這就屬於必然的漏洞了，在短時間內，白雲城一方除了加強對異人勢力的滲透之外，還有便是加大對夷洲的巡查，儘量在這些地方被發現之後，便納入到白雲城的管理之中。這個問題確實是一個複雜的問題，就算是在現實中，同樣無法很好的解決，盜採、偷獵事件可謂是層出不窮，要知道這還是藉助於現實中的高科技手段。要放在遊戲中，可就更不好辦了。
楊天看完之後，當即點了點頭，在這個摺子中，荀彧、郭嘉二人可謂是將該說的全說到了，很多楊天都不曾想到的地方，他們也都考慮周全了，如果說楊天現在還有什麼疑慮，那便是有些擔心等夷洲真正開放之後，通達城的傳送陣忙不過來，同時也會擔心夷洲在短時間內增加大量人口，這對於基礎設施建設是一個很大的考驗。不過這些荀彧郭嘉卻沒有在摺子中說出來，或許在他們看來，這些都不是什麼問題吧！